中美贸易存在巨大不确定性，我们要做好应对措施。

　　在特朗普的执政工具箱中，关税加征成了“王牌”。他将这场关税豪赌视为重塑美国经济格局的关键一步。然而，可以肯定的是，特朗普关税政策实施效果不可能达到预期。

　　特朗普总统迷恋关税经济学，其加征关税的言辞反复无常，起初提出对加拿大、墨西哥提出关税加征后不久又改口期限推迟;对欧盟提出加征关税后又说视情况调整。但在针对中国进口商品关税加征方面特朗普则意志坚定，政策落实到位，且花样翻新，凸显遏制中国发展的战略图谋。特朗普口头上虽少有提及遏制中国，但行动上遏制中国力度更大，这一点与国务卿鲁比奥不同。鲁比奥更为外向，针对中国的言辞更为激烈。基于此判断，关税仅是美国遏制中国的手段之一，有其时代和历史特点。换而言之，即便不通过关税，美国也会用到其他手段。针对美国的关税政策的威胁，我国有信心也有底气打赢这场贸易战。

　　反制底气

　　如果美国的关税政策在实施过程中出现了不利于美国经济运行甚至导致经济倒退之时，按照特朗普的做事风格，推迟、解禁、取消不利关税条款都是可能的，最直接的做法可能是“豁免”的范围会越来越大。

　　据统计到2024年底，美国有254种产品完全从中国进口，有1006种产品80%-99.9%从中国进口，有1607种产品50%~79.9%从中国进口，美国供应链对中国出口产品的依赖具有一定的刚性，并非轻易所能替代。美国的制造业回流也不是所有的产品都需要回流，中低端制造业依然需要依赖世界各国，中国目前制造业产能占全球的三分之一，具有技术和成本优势，同时中国企业家吃苦耐劳和创新精神具有无与伦比的竞争力，中国制造业被他国替代绝非易事，这是我们反制的底气。

　　六大策略

　　一是保持对美国关税政策及各国的应对措施的密切关注，针对美国产业短板出台科学有效的反制措施，增强反制精准性，增加谈判的筹码。针对美国农产品、能源及高端制造业产品加征关税，削弱美国出口竞争力。加强非关税壁垒设置。加强进口商品检验检疫标准，延迟美国商品通关流程，提高市场准入门槛;限制稀土、石墨等关键原材料对美出口，影响其国防和高科技产业链稳定性。加快国际关税反制联盟建设，联合欧盟、日本等国家在WTO起诉美国单边关税政策，构建关税反制联盟。

　　二是重视非美市场拓展，统筹布局。统筹谋划全球贸易和投资布局，深入推进“一带一路”倡议，依托RCEP平台，强化中国在东南亚、中东、南美、东欧以及非洲市场的布局，进一步拓宽出口市场。2024年中国对“一带一路”国家出口增长9.7%，占出口总额34%，远超对美12%的占比。欧盟、非洲等区域需求增长较快，如德国巴斯夫等欧洲企业产能收缩为中国企业提供替代机遇。

　　三是大力推进制造业供给侧改革，进一步提升中国制造业的竞争力和影响力。立足中国制造业产业链齐全、产品多样规模优势，推进中国制造业体制机制改革，鼓励倡导高科技企业与制造业融合，争取跨越式发展。持续加大人工智能、石油石化新材料等核心前沿技术研发与制造领域应用，持续提升中国制造业产品的质量，保持成本优势。基于美国中低端制造业产能回流难度大的现实，继续发挥我国在该领域的竞争优势，稳定美国市场。

　　四是加快技术升级与提升供应链韧性。美国的关税政策本质是“经济霸权”的延续，短期内，出口依赖型企业面临阵痛;但长期看，将倒逼中国化工产业向高附加值转型。全球供应链区域化趋势下，中国化工需依托完整产业体系和市场规模优势，强化“本土研发—制造—应用”闭环，同时积极参与国际规则制定(如数字贸易、绿色关税)，推动多边体系改革，化解单边主义冲击。贸易摩擦是技术跃迁的催化剂，中国化工产业有望在挑战中重塑全球竞争力。为此，石化产业要加速技术升级与国产替代，加大高端领域研发投入，推动技术创新和成果转化，构筑成本与技术壁垒，减少对美技术依赖。同时依托长三角、珠三角完整产业集群，提升关键原材料、零部件的自主可控能力，构建多元化、安全可靠的供应链体系，降低外部冲击传导风险。

　　五是稳步推进与俄罗斯、伊朗、委内瑞拉的能源合作，保持战略定力，无视关税天文数字加征。过高的关税无异于割断中美经贸联系。对此，一方面做好与美沟通，另一方面坚持既定的思路不动摇。落实好既有中俄、中伊、中委油气贸易合作协议，特别是宜同俄罗斯保持密切沟通交流，承接好俄罗斯油气战略东移的资源流转。在当前中俄东线天然气管道、原油管道运营以及LNG贸易成功运行的基础上，继续推进双方油气交易的人民币结算体系建设，稳步扩大经济交往空间，带动能源合作并产生示范效应。

　　六是保持与美国商界的沟通交流，形成内部同盟，争取关税政策突破。针对目前关税加征政策的种种弊端，以及美国国内有大量质疑特朗普关税政策声音的存在，宜借助各类政商平台，与美国政商界保持沟通交流，争取美国社会各界对中国主张的认同，继而推动中美双方相向而行。特别是基于特朗普“能源新政”可能带来美国油气产量增长，可以考虑以低关税税率从美国进口更多的油气，推进中美油气合作，争取美油气行业更多利益同盟。

　　责任编辑：周志霞