美国成为石油净出口国对中国既是机会又是考验，如何把握至关重要。

　　“乱世出英雄”。对于中国来说，这是最好的时代也是最坏的时代。作为全球原油市场中的重要一员，中国如何在变动中抓住机遇?以求在全球能源格局的大动荡中做到有备无患?这至关重要。为此，本刊记者邀请相关领域专家展开探讨。

　　利大于弊

　　中国石油石化：美国正在努力实现石油净出口，最终实现也只是时间问题。这对于中国来讲是好事还是坏事?

　　张抗：从美国加大原油出口方面来说，对中国是利好的。因为美国的油特别符合中国的“胃口”。一方面体现在油品质量上。美国出口的是轻质油和中质油，正是我国需要的。而中东布伦特多偏重重质油，我国并不缺重质油。另一方面，美国的油除了质量好，在价格上也比布伦特原油便宜，最少都差8~10美元。

　　周天勇：对中国或许是件好事。因为中国是世界最大的原油市场之一，美国也会过来分一部分市场。而对于买家中国来说，卖方竞争的格局越多越好，这样价格、质量都好谈，对中国会更有利。比如中国现在处在天然气市场快速上涨的时期，美国也看好了中国天然气这块市场。美国的气进来后对中国在天然气需求短缺的时候压低气价都是有好处的。

　　朱润民：从油价的角度看，如果美国一旦实现石油净出口，就意味着油价会上涨。因为从中长期利益来看，美国也并不希望油价过分下跌。由此，较高的油价对于石油进口大国和消费大国均是不利的。

　　冯保国：美国一旦实现石油净出口，或许不再是全球油气地缘政治中维护中东地区稳定的一个重要力量，甚至可能挑起地缘政治的一些变化。然而，中国要从中东进口原油，对中东的政治事务是否介入，亦是否有这个能力维持还需要考虑。但整体而言，我觉得是利大于弊的。

　　单卫国：美国长期对伊朗施压，近两年不让别国进口伊朗石油，很大的原因是想把伊朗原油的市场份额拿到自己手里。一旦美国成为石油净出口国，这个趋势更为明显。然而，对于中国来说，中东一直是我们原油进口的主力地区之一。届时，中国是从美国进口还是从伊朗进口，对中国来讲或许是一个艰难的选择。

　　抓住机遇

　　中国石油石化：美国实现石油净出口，对中国而言有利有弊。在这样的过程中，对于中国来讲是否也存在机遇?中国又将如何把握?

　　张抗：当下中国就面临较好的机遇。目前，美国的页岩油已展现出实力，市场的供需已经开始改变。中国一方面要把握当下的时机，另一方面还要有危机意识。因为一旦原油供需关系紧张起来，原油价格向上走，中国将会非常吃紧。

　　朱润民：针对当前美国石油实现净出口释放库存可能造成的油价承压下行，中国应抓住石油资源价格相对较低的有利时机，加大勘探、开发投资，实施兼并收购，以此储备资源提升产能，为未来美国实现石油净出口，所造成国际油价进入新一轮的上涨周期做好充足的准备。

　　当前，加拿大就是油气资源兼并收购成本最低、未来升值空间更大的国家。因为由于石油出口过度依赖美国市场，加拿大重质油价格对美国WTI原油价格的贴水最高超过40%，如此深度贴水的加拿大原油价格，必然导致资产价值被严重低估。我国需要把握有利时机，对加拿大的有利资产进行实时兼并或者收购。而未来随着受到美国实现石油净出口的冲击，加拿大也会意识到，进入亚洲、欧洲市场比美国原油进入亚洲、欧洲市场，拥有更加有利的时间和成本优势，届时也会使得石油资产估值大幅攀升。

　　中国石油石化：当下或长期来看，维护好中美关系是否也会有利于我国的发展?

　　于宏源：当前中美能源安全关系呈现三个特点：首先，美国逐渐成为最大的能源生产国，而中国则是最大的消费国;其次，中美与主要产油区域的关系出现变化，2020年左右中国的石油需求和进口都将超过美国;第三，中美在人均资源领域仍有较大差距。由此，中美两国在能源领域从竞争对手已经转变为互补互利的合作者，推动中美相互投资能源基础设施、维护全球能源市场稳定符合彼此国家利益。

　　值得一提的，美国军事力量在印度洋和中东控制了中国的油气进口阀门，如果中国大规模进口油气必然要进一步加强海上军事保护能力，增加对全球的油气投资，这也一定会引起美国的疑虑，并把中国中东油气合作视为陆权对海权的挑战。未来，中国—中东—美国、中国—东南亚—美国、中国—东亚—美国这三组关系成为检验中美能源关系的核心。

　　占据亚太

　　中国石油石化：美国实现石油净出口过程中，已经开始进军亚太领域，中国应如何规避所带来的冲击?

　　钟健：中国应该将“原油广进口与成品油宽出口”并举，对亚太市场形成进口与出口的利益捆绑，以此实现我国对全球市场进口与出口的利益捆绑，最终形成“你中有我我中有你”的制衡局面。目前，全球需求已达46亿吨的水平。这么大一个体量，如果在一段时间内断供一个国家的石油进口并不足以对全球石油供需造成太大影响。只有不仅是石油消费大国，同时还是成品油生产大国，将自身的石油消费利益与全球成品油供应地位融为一体，这样才能有效地维护自身作为一个石油进口大国的利益。

　　中国石油石化：实现我国对全球市场进口与出口利益的捆绑，对中国提出了怎样的要求?

　　钟健：中国至少要保持1.4亿吨以上的出口规模，才有资格实现我国对全球市场进口与出口的利益捆绑。比如，当有大约1亿吨的出口量进入亚太市场之后，可占亚太市场到2020年时消费量的13%左右。依据影响市场供需关系的一般规律衡量，只有对亚太市场成品油消费规模占有率接近这一水平时，通过调节这一规模的成品油出口变化才能有效的影响亚太市场。

　　当然，我国在扩大成品油出口过程中，还可以进一步考虑通过对“一带一路”沿线国家提供成品油的机会，争取以人民币结算成品油贸易。力争形成成品油贸易用人民币结算的“油品人民币”体系。

　　于宏源：亚太地区已是全球石油消费增长最快的地区，亚太地区的石油供需关系也将成为影响全球石油供需格局的重要地区。抓住对亚太地区成品油供应的影响力，也就在一定程度上掌控住了对全球石油市场影响的命脉。

　　改革要活

　　中国石油石化：近几年，美国的原油对外依存度在快速下降，这与美国的能源政策密不可分。当前我国也在进行能源体制改革，美国的做法给我们哪些启示?

　　单卫国：中美在能源体制上有一定的差异，但是我们可以看到美国的能源政策具有一脉相承的特点。虽然各届政府有不同的做法，但在本质上都是在美国能源体系下进行的。目前我国提出能源革命，不应是某一个点的改革，而是整个产业链的改革，这就需要有一个统一的战略构想，以此实现系统化改革。

　　韩晓平：美国能实现石油净出口，与页岩油大规模开发有必然联系。页岩油中国也有，为什么中国页岩油气的开发不是像美国那么理想呢?最大的问题是我们市场化的程度不够。美国页岩油气的革命本身不仅是一个技术革命，根本上是一个体制的革命。首先是投资体制，美国页岩油气是由风险投资基金、股权投资基金支撑的中小企业来实现的技术不断地进步，而这个基金在中国目前没有建立。当然，这并不意味着这个基金在中国不可能建立。如果我们的改革再深入，可能会实现这样一个发展氛围，就是企业来投资，成本会下降，产量也会不断增加，因为我们有这个条件。

　　中国石油石化：美国页岩油大规模开发得益于一批有活力的中小企业。随着改革的深化，中国也将诞生一批这样的企业。从这个角度看，美国的做法对我们有怎样的借鉴?

　　徐斌：美国页岩油气发展很大程度是其治理体制发挥了关键作用。包括其政府在引入竞争基础上完善监管，法律对私有产权的保护与尊重等。能源领域市场本身是存在天然失灵的，政府和市场要不断地相互调试、补充，不断地往好的方向去发展。美国的法律已经形成了一个很好地衔接。由于美国实行的是判例法，这使得美国能源的法律在慢慢演进的过程中，又会慢慢的调整。每次的争论是在政府与市场失灵之间，而这种争论刺激形成一种创新的动力。我国推进市场化改革的步伐，也要形成真正的创新动力。这要求政府发挥更大的作用，在监管方面也要不断地去调整。