美国普通汽油平均售价3月31日突破4美元/加仑，为2022年8月以来的最高水平；日本普通汽油平均价3月16日涨至190.8日元/升，创有统计以来历史最高纪录；荷兰3月9日的95号汽油平均建议零售价为2.40欧元/升，柴油为2.46欧元/升，比上月月底分别上涨约5%和18%……本轮高油价影响下，全球的民生与供应链均遭冲击。

        面对如此严峻的形势，能够避免国内油价跟随国际市场剧烈波动，既减轻消费者的负担，又保障经济社会的平稳运行，实属不易。这背后是深层次的制度优势和前瞻性的能源战略布局，照见以人民为中心的价值追求。

政策兜底：临时调控，为行业减压减负

        国家精准调控是加油站行业抵御风险的第一道防线。两次临时调控直接降低终端销售压力。

        调控力度精准，惠及全产业链与终端消费者。3月23日24时，国内成品油价格采取临时调控措施。汽、柴油价格分别少涨1045元/吨和1005元/吨。以92号车主为例，加满一箱油可以少支出40~50元；对于大货车司机来说，加满一箱油可以少支出300~500元。

        4月7日24时，继续调控。调控后，成品油汽、柴油价格少涨近400元/吨。折合92号汽油上调0.33元/升，少涨0.31元，0号柴油上调0.34元/升，少涨0.32元。调控缓解了终端涨价的压力，避免了消费需求的大幅萎缩。

        机制保障有力，守住价格底线。我国成品油定价机制设置了40~130美元/桶的调控区间，国际油价突破130美元/桶时，将暂停上调零售价并给予炼油企业补贴。这从制度上杜绝了油价的无序暴涨，为加油站经营提供了稳定预期。

        2023年至2025年，成品油价格按照定价机制调整合计“26涨33降16不调”。国家发展改革委价格成本和认证中心副处长吕指臣在接受媒体采访时表示：“国家对成品油价格采取临时调控的措施，充分彰显了中国特色社会主义制度的优势，体现了党中央对人民群众的关心关爱。”

        市场监管严格，规范经营秩序。调控机制落地执行，需要严格的市场监督管理。近期，在成品油市场调控过程中，国家发展改革委明确要求，中国石油、中国石化、中国海油公司及其他原油加工企业要组织好成品油的生产和调运工作，确保市场稳定供应，并严格执行国家价格政策。同时，要求各地相关部门加大市场监督检查力度，严厉查处不执行国家价格政策的行为，维护正常市场秩序，并公示了违法行为举报电话。

产业支撑：全链条保供，让油站有油可卖

        加油站稳的核心是货源稳，我国凭借上游增产、中游稳产、储备调节三重保障筑牢供应根基。

        国内增储上产，自给能力提升。我国煤炭占比超过56%，油气合计占比仅为27%。2025年，我国原油产量稳定在2亿吨以上。大庆、长庆、塔里木等主力油田满负荷运转，页岩油、页岩气取得突破，有效弥补进口缺口，能源自给率保持在80%以上。这得益于“四个革命、一个合作”能源安全新战略成效显著。我国能源体系对外敏感但整体韧性充足。本轮石油危机对我国影响有限且可控。

        中国石油集团董事长、党组书记戴厚良表示：“面对当前国际形势变化，公司为保障产业链供应链安全稳定，超前制定了相应的应对预案。目前，公司运营总体正常，通过霍尔木兹海峡进口的原油和天然气约占公司经营总量的10%。因此，公司的油气两大产业链能够保持长期较高负荷稳定运营。”

        中国海油董事长张传江也公开表示，中国海油将牢牢锚定发展目标，以油气增储上产筑牢发展底气，以价值创造赋能经营动力，以创新驱动引领产业升级，以国际化布局构建核心竞争优势，以绿色低碳转型积蓄长期潜力，全力以赴打造具备鲜明海洋特色的世界一流能源资源集团。

        主营炼厂托底，开工率保持高位。主营方面，调整负荷保稳定。具有1400万吨年炼油能力的上海石化，4根成品油长输管线保供上海西南的五个城区，且在华东地区成品油供应端占比超过一半。同时，全新建设的金闵管道，去年年底投用，年输量300万吨，保供能力进一步提升。中国石化高管曾公开表示，中东地缘冲突升级以来，中国石化及时优化调整装置负荷，保持整体生产经营平稳，满足国内油品需求。同时，公司制定了多套预案，应对不同情景下的挑战。

        地炼方面，大型地炼项目开工率维持稳定。据悉，裕龙石化2000万吨级大型一体化项目，全产业链布局，抗风险能力突出，开工率维持在85%以上；东明石化、京博石化等中型老牌地炼，炼油业务仍占主营，开工率维持在60%左右。

        多元采购+储备调节，对冲外部风险。一是拓展非中东原油货源。通过中缅、中俄、中亚管道保障陆上运输；2025年，我国从印尼、巴西等国进口原油量增长。此前，中国石化加急采购了沙特经亚丁湾港口出口的原油，并积极拓展非中东地区的原油货源。二是能源储备充足。我国多年来持续完善战略石油储备体系，鼓励企业扩大商业储备。目前，战略+商业总储备远超国际安全线，抗风险能力突出。“国际油价处于低位时，我们就多储油；国际油价处于高位时，我们就慢投放。这就好比一个蓄水池，可以平稳市场的波动。”专家提到。

        冲突以来，几轮成品油调价未引发极端抢购，印证了我国能源安全保障体系的有效性。

行业自救：主动转型，应对变局

        面对油价波动与新能源冲击，加油站行业主动求变，从单一售油向综合能源服务商转型，筑牢生存根基。

        优惠引流，稳住终端客流。很多加油站推出优惠，如加油300元免费洗车、会员专享等。第三方平台也发放了5~30元不等的优惠券，通过让利来留住客户。涨价前夜，各地加油站通过优化服务、延时调价等举措，提升客户体验，缓解客流波动影响。

        “涨价前夜是对我们保供与销售的考验。我们本着快部署、强联动、暖服务的原则，上下同心，从资源统筹、运力调配、站点管控、安全生产、服务保障等方面，层层细化举措、压实责任，实现各站点运营平稳、推动销量高效转化。”湖南某主营销售单位的工作人员说。

        多能互补，布局新能源业务。目前，加油站行业正加速向“油电气氢”混合能源站转型，布局充电桩、换电站、加氢站，降低对油品业务单一依赖；拓展非油品业务，便利店、汽车服务、餐饮等成为新的利润增长点，构建“能源+服务”的生态。

        精细化运营，降本增效提竞争力。鉴于地区间油品市场资源的不均衡发展，部分地区将率先进入“缩量市场竞争时代”。因此，差异化经营将成为生存关键。数智化调度、精准营销、成本管控，可以提升单站运营效率。同时，可以考虑兼并重组小型加油站，扩大头部企业的优势地位，持续提升行业整体的抗风险能力。

        合规经营，守住发展底线。依据《国务院关于产业链供应链安全的规定》《国务院办公厅关于推动成品油流通高质量发展的意见》，加油站要严格合规经营，完善跨部门联合监管机制，为行业长期稳定发展保驾护航。

长期底气：战略与转型，筑牢安全屏障

        本轮油价冲击，本质是对我国能源安全体系的压力测试。而行业稳局的根本，源于国家长期战略布局。

        供应链多元化，降低中东依赖。持续拓展海外油气合作，推进“一带一路”能源项目，构建海上+陆上双运输通道，摆脱单一通道依赖，保障原油进口安全。

        能源结构转型，减少石油消耗。新能源车保有量持续提升，对燃油车替代效应加剧，石油消费增速放缓；现代煤化工、可再生能源快速发展，推动能源体系向绿色低碳转型，从根本上降低油价波动影响。

        顶层设计护航，产业链安全升级。《国务院关于产业链供应链安全的规定》将能源安全上升至国家战略，构建“顶层设计—政策落地—法治保障”全体系，为加油站及全油气行业发展提供长期制度支撑。

        综上所述，油价震荡是常态，应对能力才是关键。2026年是我国“十五五”开局之年，经济增长目标为4.5%~5%。在做好供给侧结构性改革、供应市场所需产品的基础上，稳定油价是必要条件之一。对此，中国石化经济技术研究院调研室主任罗佐县建议，未来要积极参与全球能源治理以稳定油价，要继续推进国内油气增储上产、继续深化稳定海外油气进口通道。此外，在海上通道油气风险频发的形势下，应统筹兼顾，动用政治与经济多方资源稳定海上通道，并重视深化与陆上邻国的油气合作。这也是我国能源战略实施的又一个重点选择。

责任编辑：石杏茹