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【研究】扎紧高风险链条的廉洁篱笆
2026年10月14日 16:37 来源于 中国石油石化    作者:邹 颖        打印字号
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  国有天然气销售企业应从价值、责任、宣教等多个维度,精准推进廉洁文化建设。

 

  廉洁文化是一体推进“三不腐”的基础性工程。国有天然气销售企业承担能源保供、市场运营、工程建设等多重职能,经营链条长、资金体量大,与“三商”往来频繁,廉洁风险呈现点多面广、隐蔽性强等特点。近年来的行业内违纪违法案件表明,片面政绩观、权力运行监管漏洞、作风隐形变异是主要风险源。如何将廉洁文化建设推向精准落地,与高风险领域治理深度融合,是亟待破解的实践课题。

  构建廉洁价值体系

  思想引领是廉洁文化建设的核心。只有建立贴合行业属性、岗位实际的廉洁价值理念,才能从根源上校正片面政绩观,夯实思想堤坝。

  提炼企业专属廉洁价值理念。立足能源保供属性、资金密集特征,将合规经营、干净干事、依规用权作为核心从业准则,把抵制利益输送、规范招标选商、严控资金结算等行业特殊要求纳入员工手册和管理制度。通过党委理论学习中心组、“第一议题”、班前会宣讲等常态化宣贯,形成统一价值规范,破除“重业绩、轻合规”的错误认知。

  将廉洁文化纳入战略统筹。把廉洁文化建设纳入党建工作规划和年度重点清单,与生产经营、工程建设、市场拓展同部署、同考核。将廉洁文化浸润作为源头治理举措,针对暴露的规避招标、违规支出等问题配套专题宣讲,推动管理人员树立“业绩与合规并重”的正确政绩观。班子成员带头依规用权,以上率下形成廉洁从业氛围。

  打造行业特色廉洁文化品牌。挖掘基层一线廉洁典型,选树廉洁标兵、示范岗位,整理身边人身边事廉洁故事。同时,系统梳理行业内招标舞弊、利益输送、隐形“四风”典型案例作为反面教材,正反结合丰富文化内涵。

  健全协同治理责任链条

  廉洁文化建设不能单靠纪检部门,必须构建权责清晰、协同高效的责任体系。

  压紧压实党委主体责任。党委将廉洁文化建设纳入党风廉政总体布局,定期专题研究。班子成员落实“一岗双责”,在分管领域同步推进廉洁文化渗透。将文化成效纳入年度绩效考核和干部评优硬性指标,对推进不力的约谈提醒。

  完善跨部门协同联动机制。纪检部门统筹协调,组织人事、财务审计、工程物资、党群宣传等各司其职。例如,组织人事部门将廉洁学习纳入干部培训必修课,财务审计部门结合资金核查开展财经纪律宣讲。多部门资源整合,形成“纪委搭台、部门唱戏、全员参与”的工作格局。

  强化人财物长效保障。组建专兼职工作队伍,整合纪检干部、支部书记、纪检委员,定期开展业务培训。建设廉洁活动室、警示展厅等阵地,将活动经费纳入党建专项预算,为长效落地提供支撑。

  创新多元宣教载体

  主动顺应传播规律,改变单一开会学习模式,让廉洁文化更接地气、更有活力。

  搭建线上线下一体化矩阵。线下整合公共空间,打造廉洁文化长廊、警示墙、读书角,营造“抬头见廉、步步思廉”的沉浸式环境。线上依托办公平台和微信工作群,推送微课堂、案例解读、风险提示,实现廉洁学习常态化供给。

  丰富体验式、互动式活动。摒弃单向灌输,常态化开展廉洁知识竞赛等活动。定期组织赴廉政教育基地参观、旁听职务犯罪庭审。常态化开展“送廉洁下基层”,纪检专班下沉一线宣讲,结合业务场景拆解岗位风险。依托“四风”预警系统数据,梳理差旅超标、公车异常等典型预警案例,开展情景剖析,直观展现微小问题演变为违纪线索的过程,提升全员风险敏感度。

  紧盯业务关键节点预警提醒。坚持抓早抓小,将廉洁提醒嵌入节假日、干部提拔、项目立项、招标开标、大额资金拨付等高风险节点,通过下发告知书、推送短信、谈心谈话、岗位提示函等方式提前划出红线。

  分层精准施教

  坚持分类施策,针对不同层级人员定制差异化教育内容,推动从“大水漫灌”转向“精准滴灌”。

  分层划定教育重点。针对领导干部,聚焦政治纪律、权力监督、决策规范开展教育,重点纠治片面政绩观、利用项目审批谋私等问题。针对工程管理、物资采购、招标、销售等关键岗位,聚焦拆分合同规避招标、违规供应商准入、气量结算舞弊等行为深度剖析。针对基层一线员工,聚焦日常作风、客户往来、小微权力开展基础纪律教育。

  深化以案促教。将巡察、审计查处的违纪案件作为活教材,常态化组织警示教育大会、案例剖析会,完整复盘腐败演变全过程。召开剖析会,开展现身说法,用身边人讲身边事的方式,让在场干部深受触动。针对存在苗头性问题的职工,开展一对一谈心提醒,及时纠偏。

  联动风险排查强化对照反思。将廉洁教育与岗位风险排查深度融合,组织员工对照自身风险公示卡、权力清单逐条反思,梳理薄弱环节、更新防控措施。针对“四风”预警发现的共性管理漏洞,配套专题宣讲,从文化层面剖析风险产生的思想根源,同步完善业务制度。

  深化家风共建

  坚持内外协同,将家风建设作为廉洁文化重要延伸板块,构建全域清廉生态。

  深化家庭助廉。常态化发放助廉倡议书、签订承诺书,举办廉洁家风座谈会、清廉家风故事会,引导家属当好“廉内助”。建立领导干部家属沟通机制,强化八小时外监督,防范亲属经商等隐性风险。

  营造全域清风正气。选树廉洁从业先进个人、示范部门,公开表彰宣传;持续整治圈子文化、人情文化。针对“三商”往来频繁易滋生利益输送的特点,向合作方推送廉洁合作告知,明确商业交往红线。在供应商大会上,通报因存在围标记录被列入黑名单的供应商,释放了“廉洁是合作底线”的鲜明信号。

  持续推动廉洁文化与政绩观整治、风险排查、专项监督同步部署、深度融合,真正以文化软实力约束权力运行、化解廉洁隐患,以纪律约束与文化滋养双向护航国有天然气销售企业高质量发展。

  责任编辑:陆晓如

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