通过创新成本管理方法，城市燃气企业可有效提高成本管理的效能。

　　对城市燃气企业来说，成本控制贯穿于企业发展的始终。有效的成本控制，可以保证企业资金的正常流动和合理配置，提高抗风险能力和市场竞争力。但是，目前很多城市燃气企业存在成本管理制度不健全、成本管理措施不尽完善、成本预算管理不科学等问题。

　　通过在事前设计阶段加强成本控制、成立成本管理部、科学设置成本管理机构、建立和健全成本管理制度等措施，城市燃气企业可以有效提高成本管理的效能。

　　事前设计阶段成本控制

　　设计阶段是城市燃气企业事前成本控制的重要一环，对后续成本起决定性作用。其目的在于改进完善设计，通过公开招标减少造价。

　　企业应组织专业人员深入分析评价燃气管道设计方案，依据实际运营情况和市场需求改进完善。例如，合理选取管道参数，可减少管材长度和用量，降低成本;引进新技术，可提高施工质量和效率，降低成本。

　　企业要制定科学合理的招投标文件，明确施工要求和技术标准，公平、公正、公开开展招投标，选出优质企业，保证施工质量与成本控制。评标时综合考虑报价、技术方案、施工经验等，选出性价比最高的企业。按物资种类设置采购评审小组，组建多部门评审团队，监督、评审采购及合同管理活动。

　　举例来说，在郑州市新建高压输气干线项目中，原方案采用传统直埋DN800钢管敷设，但因管道需穿越黄河冲积平原，不仅面临流沙层施工风险，而且需投入大量钢材和基坑支护成本，初步预算达3.2亿元。为控制成本，华润燃气联合中国市政工程华北设计院开展技术攻关，通过精细化勘测优化设计方案。

　　将管材调整为DN700 PE管(SDR11)，利用聚乙烯管材的柔韧性适应地基沉降，减少钢材用量1800吨。创新采用“定向钻+微顶管”组合工艺穿越流沙层，避免大面积开挖，仅基坑支护费用就节省400万元。在招标环节，严格设定技术门槛，要求投标方针对湿陷性黄土特性提交专项方案，最终中国石油管道局凭借“分段气压试验法”脱颖而出。该技术以分阶段压力测试替代传统整体水压试验，缩短工期25天。

　　该项目竣工后，实际投资2.78亿元，单位长度造价降低13%，并凭借技术创新获评2022年河南省市政工程金杯奖。

　　成立成本管理部门

　　城市燃气企业成本管理问题频发，一个重要原因是管理人员成本控制意识薄弱。设置专门的成本管理部门可解决此问题。

　　该部门应具有独立性和权威性，统筹协调成本管理工作。主要工作包括：制定成本管理制度流程、组织成本预算编制审核、监督预算执行、进行成本分析和考核。通过成立成本管理部门，可以明确责任，统一领导协调，提高效率，同时加强与其他部门的沟通协作：与市场部合作掌握市场信息，为预算编制提供依据;与工程部合作优化设计方案，控制工程成本;与采购部合作监管采购过程，控制采购成本。

　　举例来说，新奥能源泉州LNG调峰站建设初期，因采购标准模糊导致严重质量隐患。审计发现，储罐建造中供应商混用16MnDR与09MnNiDR低温钢材。后者虽单价高了15%，但耐低温性能更优。因未明确区分标准，导致焊接合格率跌至89%。同时，三家国际厂商(GE、西门子、三菱重工)的BOG压缩机报价相差230万美元，暴露出技术参数不统一问题。

　　对此，成本管理部门迅速介入。首先，联合合肥通用机械研究院发布《低温材料补充技术规范》，强制要求09MnNiDR钢材提供-196℃冲击试验报告，并设定压缩机等熵效率≥82%的硬性指标。在供应商管理方面，不仅取消河北某贸易公司的投标资格(其伪造检测报告)，而且创新采用“阶梯式付款”模式，将30%尾款与设备性能考核挂钩。最终，三菱重工方案以低于预算15%的价格中标。其设备投产后，使BOG(蒸发气)回收率从92%提高到98%，年减少天然气损耗折合500万元，体现了精细化采购管控的实际价值。

　　建立健全成本管理制度

　　城市燃气企业应按照“统一规划、集中领导、分级管理”的原则，科学设置成本管理机构，构建起以财务部为主导，市场部、工程部、采购部、生产运行部等多部门参与的专门成本管理机构。各个成本管理机构就像不同的部门小组，分工明确、互相配合，共同做好企业的成本管理工作。

　　应建立健全成本管理制度。要制定与完善成本核算制度、成本考核制度、成本分析制度等。成本核算制度要确定成本核算的对象、方法、流程，保证成本核算的结果准确及时。成本考核制度要建立科学合理的考核指标和考核手段，对各部室及员工的成本控制成效进行客观公正地评价，并将考核结果与员工薪酬、晋升等挂钩，促使员工积极参与到成本控制中来。成本分析制度要定期对成本数据进行分析总结，找出成本控制中存在的问题和不足，提出改进措施和建议，为企业发展提供一份详细的诊断报告。嘉兴市燃气集团股份有限公司按照GB/T 19001/ISO 9001标准编写了质量手册，通过建立质量管理体系，进一步完善公司内部成本管理制度，为企业成本管理加上了一道防护盾。

　　城市燃气企业成本管理效能的提升是一个系统性工程。要想解决目前存在的成本管理问题，提升成本管理水平，提高经济效益和市场竞争力，实现可持续发展，城市燃气企业应不断探索，创新成本管理方法，适应市场的发展变化和企业自身发展的需要，为企业的长期稳定发展奠定坚实的基础。

　　本文作者为嘉兴市燃气集团股份有限公司副总经理

　　责任编辑：陆晓如