——专访全国人大代表、中国石化茂名石化阮阳越

　　培育智能制造复合型数字工匠，完善新八级工制度，为强国建设提供人才支撑。

　　在今年的两会上，全国人大代表，中国石化茂名石化催化精制部四催化内操(主管技师)阮阳越提出建议：传统技能人才培养与评价体系已难以适配智能时代需求，因此应在“新八级工”制度中纳入“智能制造”等核心能力要求，让这一制度不与产业数字化转型脱节。为此，本刊记者对阮阳越进行了专访。

　　行业实践与人才困境形成反差

　　中国石油石化：阮代表，您好!此次参会，您再次聚焦“新八级工”制度，请问是基于怎样的考虑?

　　阮阳越：当前，数字技术与实体经济深度融合，智能制造成为产业升级主攻方向，但数字型、创新型、复合型高技能人才稀缺的问题，成为制造业智能化跃升的突出瓶颈。据《中国数字经济人才发展报告(2025)》显示，截至2024年底，我国数字经济人才缺口已超3200万人，高端复合型人才与技能型实操人才的双重短缺问题尤其突出。行业实践与人才困境形成反差，凸显了改革的紧迫性。

　　为此，建议在该制度中增设“智能制造”基础技能单元，以标准引领、分类融入、分层培养、激励保障策略，推动“智能制造”技能单元嵌入“新八级工”制度，实现技能培养、评价、使用、激励全链条贯通，为产业工人铺设智能时代清晰的职业发展路径，破解制造业数字化转型的人才瓶颈，为我国抢抓科技革命与产业变革主动权、建设制造强国提供可持续的人才支撑。

　　中国石油石化：基于智能时代的产业发展，缺乏“智能制造”等核心能力要求会使行业人才培养显现怎样的弊端?

　　阮阳越：传统技能人才培养与评价体系已难以适配智能时代需求。“新八级工”制度作为技能人才职业发展的重要制度创新，若未能纳入智能制造等核心能力要求，将与产业数字化转型脱节。

　　当前，制造业人才结构性矛盾突出，既懂工业生产又懂数字技术的跨界复合型人才紧缺，导致企业智能化改造面临“有系统无人会用、有数据不会分析”的窘境，数字素养短板成为技术转化的关键堵点。而现有的“新八级工”技能评价未将智能制造基础能力列为普遍要求，工人的数字技能无法获得国家层面认可，影响其职业晋升与职业荣誉感。缺乏国家统一的智能制造技能标准，企业培训评价各自为政，技能证书跨域互认难，降低人才培养效率，制约技能人才合理流动。

　　开发技能评价模块并确立相应机制

　　中国石油石化：在您看来，我国完善“新八级工”制度具有怎样的基础?

　　阮阳越：国家战略政策明确了方向，为完善“新八级工”制度提供了顶层制度依据。将数字技能融入技能人才评价体系，是落实国家重大战略部署的必然要求。工信部等八部门印发的《“人工智能+制造”专项行动实施意见》要求推动人工智能与生产制造深度融合，亟需“懂智能、熟行业”的基层技能人才支撑;党中央、国务院《关于深化产业工人队伍建设改革的意见》将培养复合型技术技能人才作为核心任务，要求建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的技能人才评价体系，健全“新八级工”制度。这显示了“智能制造”应用能力正是创新能力与实效贡献的直接体现，也为将“智能制造”核心能力纳入评价体系奠定了基础。

　　中国石油石化：建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的技能人才评价体系，可从哪些方面着手?

　　阮阳越：建议标准先行，开发国家通用智能制造技能评价模块。加快推进标准研制，构建全国统一的评价基础。由人社部牵头，联合工信部、教育部，组织行业协会、龙头企业、职业院校专家成立专项工作组，开发适用于制造业各工种的《智能制造应用基础国家职业技能评价通用知识》。

　　明确模块核心，开发“基础通用+行业特需”的弹性体系。模块聚焦制造业工人必备的智能制造基础性、通用性数字能力，按难度分层设计，各层级逐级提升技能要求与应用深度，适配不同职业等级与能力需求。建立动态迭代机制，确保标准与技术发展同步。

　　确立实战导向的等级对应与认证机制。结合行业实际情况，在申报“新八级工”技师(二级)及以上等级认定时，鼓励企业通过对应层级的数字技能知识考核以及参与企业重大技改、解决实际生产难题的能力相结合，实现技能要求与职业等级同步提升。

　　分类融入并强化激励和保障

　　中国石油石化：培育智能制造复合型数字工匠，具体到行业层面如何实施?

　　阮阳越：建议分类融入，构建分层试点与培养生态。一是开展重点行业分层试点。优先在装备制造、电子信息、新能源汽车等智能制造需求迫切的行业率先试点，鼓励龙头企业依据国家通用模块，开发贴合行业实际的细化评价规范，形成可复制、可推广的行业标杆。二是搭建公共培训与竞赛平台。加大国家和省级层面投入，建设智能制造公共技能高技能人才培训基地，按模块开展普惠性培训。在全国技能大赛及行业竞赛中设置智能制造应用相关赛项并按难度设计竞赛内容，以实现各层级复合型技能人才快速遴选。

　　中国石油石化：强化激励和保障对激发人才动能至关重要，在这方面您有哪些建议?

　　阮阳越：首先，落实薪酬待遇挂钩。修订“新八级工”配套政策，明确企业将员工数字技能等级作为确定岗位工资、技能津贴、绩效奖金的依据之一，推动建立“技高者多得、创新者多得”的薪酬分配制度，让掌握数字技能的工人获得实实在在的收入回报。

　　其次，拓宽复合型技能人才职业发展通道。在“中华技能奖”“全国技术能手”及各级工匠评选中，将不同层级智能制造技能的应用与贡献作为重要评审条件;落实高技能人才与专业技术人才职业发展贯通政策，对取得中级、高级智能制造技能认证的技能人才，在申报相应工程系列职称时予以优先考虑，实现人才的纵向晋升与横向发展。

　　最后，加大公共资源投入保障。强化“投资于人、人才为基”理念，精准增加数字技术职业技能培训补贴目录，按培训模块等级提高补贴标准;鼓励企业将职工教育经费向一线职工数字化技能提升倾斜;对积极开展智能制造技能认定并兑现待遇的企业给予政策支持与专项奖励，形成“国家引导、企业主导、个人主动”的良性投入机制。

　　责任编辑：石杏茹