近期，英国政府正式发布一项为期5年的清洁能源发展计划，将减少碳排放列为能源领域首要任务。这份计划由新成立的大英能源公司（GBE）牵头起草并发布，聚焦能源转型核心目标。据悉，本届议会任期内，英国政府将投入超110亿美元专项资金予以支持，搭配政策突破与全产业链布局。

• 抢占全球绿色经济战略高地

        “让英国成为清洁能源超级大国”是英国工党领导的新一届政府五大施政目标之一。自2024年7月工党上台以来，英国政府密集重塑能源政策体系，先后升级气候目标、出台专项行动计划，强化国家力量在能源转型中的主导作用，试图在保障能源安全、控制用能成本的同时，抢占全球绿色经济战略高地。

        为确保清洁电力蓝图与GBE核心任务落地，英国政府从审批流程、资金保障、政府调控等多维度推出配套举措，形成“政策松绑+资金赋能+统筹调度”的系统性转型路径，同时强化氢能等新兴领域布局，补全产业链短板。

        在审批流程改革方面，英国将风电发展视为转型关键，彻底打破制约陆上风电发展的政策瓶颈。2015年，英国保守党政府出台的“零反对”条款，要求陆上风电项目需获得当地社区全员认可，这一规定事实上禁止了新项目的推进，直接导致英国陆上风电停滞十年。新政府通过修改《国家规划政策框架》取消该限制，并于2025年7月发布《陆上风电战略》，从规划审批、电网接入等40多个方面采取联合行动，确保2030年陆上风电装机容量提升至27—29吉瓦。

        与此同时，英国核电审批流程也迎来重大调整，2025年2月出台了相应的新规，这一调整有望终结英国自1995年以来无新核电站投运的局面。而英美近期签署的核电合作协议，更是计划在哈特尔普尔建设12个先进模块化反应堆，同步创造2500个就业岗位。

• “油气反哺清洁”模式

        在资金保障上，英国创新提出“油气反哺清洁”模式，以北海能源基地为支点推动转型。北海作为英国乃至欧洲的能源核心，在前任保守党政府执政期间侧重油气田开采，海上风电项目进展迟缓。新政府上台后大幅调整发展方向，2024年11月将油气生产企业临时附加税提高至38%，取消除减碳投资外的再投资津贴，额外筹集资金全部定向投入低碳转型领域，这项源于2022年应对乌克兰危机引发能源价格高企的政策，如今已成为清洁能源融资的重要支撑。同时，新政府宣称不再新发油气勘探许可证，计划25年内投入217亿英镑支持碳捕集与封存（CCUS）项目，优先打通英格兰北部两大工业集群与海域封存厂址的连接，通过统一建设碳汇集、运输设施及盘活现有油气设施，打造零碳工业集群，重塑英国工业竞争力。

        英国政府投资与统一调度的强化，也为能源转型注入了强劲动力。英国参考法国电力集团模式，注资83亿英镑成立了国有独资的GBE，部分资金源自油气企业附加税，核心目标是带动私人资本投入、培育新技术产业，除漂浮式海上风电、绿氢、潮汐发电、CCUS外，氢能基础设施建设也成为了重点布局方向。英国政府已计划投入5亿英镑（约合48.8亿元人民币）建设首个区域性氢能运输与储存网络，实现氢能生产商与发电站、钢铁、化工等终端用户的直接对接。同时，依托英国基础设施银行设立国家财富基金，注资73亿英镑支持钢铁等重工业减碳，并于2024年10月组建了国家能源系统运营机构（NESO），负责电力与天然气系统统一调度，与GBE协同提升清洁能源并网效率，推动零碳电力更高效经济运行。

        总之，英国这一系列举措，展现出其向清洁能源转型的决心。