美国军事干预委内瑞拉，意在石油资源。

 

　　1月底到2月初，全球石油市场在美国总统特朗普的一系列动作之下，有了与往年不同的情况。

　　先是特朗普政府突然发动军事突袭，强行控制了委内瑞拉总统马杜罗及其夫人，紧接着就宣布接管委内瑞拉的全部石油出口业务，催促美国油企重返委内瑞拉。

　　然而，当美国油企维多石油公司、托克集团、雪佛龙开始大量出口委内瑞拉石油，当大部分委内瑞拉石油流入美国，美国墨西哥湾沿岸的炼油厂却难以消化。油轮航行数据显示，1月委内瑞拉对美国的石油出口总量环比几乎增长了3倍，达到每天28.4万桶。目前，雪佛龙租用的多艘油轮正在美国港口等待卸载委内瑞拉原油，或者减慢其航行速度。

　　面对供大于求的问题，特朗普开始向外兜售委内瑞拉石油。1月31日，特朗普公开露面时宣称欢迎中国与美国谈判，继续采购委内瑞拉原油。2月2日，特朗普在社交媒体上发文，称印度总理莫迪同意显著增加美国石油的采购量，并可能购买委内瑞拉石油。

　　在2月2日外交部例行记者会上，当路透社记者求证中方是否正在与美国就采购委油事宜进行谈判时，外交部发言人林剑仅淡淡回应“中方注意到了有关报道”。

　　而这一系列“故事”的起点虽是美军突袭委内瑞拉，伏笔却早已埋在美委长期紧张的双边关系里。

　　层层加码的经济制裁

　　“从地缘战略视角审视，美国此次突袭委内瑞拉绝非临时起意，而是其全球战略调整的必然结果。”长期从事石油经济研究与国际原油价格预测的高级经济师朱润民说。

　　中化能源股份有限公司前首席经济学家王能全通过梳理美委双边关系的长期演进脉络指出，美委双边关系实则已经持续走低近20年。在此期间，美国早已对委内瑞拉祭出多轮制裁举措，为此次军事行动埋下了长期伏笔。

　　回溯美委关系恶化的历史，2006年美国小布什政府以委内瑞拉“未配合反恐斗争”为借口，对其实施全面武器禁运，是一个重要节点。

　　随着马杜罗的前任——查韦斯政府在委内瑞拉的执政根基不断巩固，其推行的反美政策与区域影响力的扩大，再次引发美国强烈不满。美国调整制裁策略，将制裁理由从“毒品犯罪”扩展至“民主与人权”维度，将制裁范围扩大至委内瑞拉政府决策层。

　　2015年成为美国对委制裁系统化升级的关键转折点。当年3月，奥巴马政府签发第13692号行政令，以“委内瑞拉局势对美国国家安全构成威胁”为由，明确将委内瑞拉部分政府官员列为制裁对象，授权冻结其在美资产，并禁止美国人与其从事特定交易。

　　美国对外关系委员会(CFR)拉美研究主任瑞安伯格对此直言，这一行政令为后续美国以“非民主行为”“非法选举”等为借口加码对委制裁提供了法律依据，标志着美国对委制裁从零散打击转向体系化布局。

　　时间推进到2019年，美国对委制裁力度达到新的峰值。委内瑞拉国家石油公司(PDVSA)被美国列入特别指定国民(SDN)名单。几乎所有涉及委内瑞拉国家石油公司的股权、债务交易都被明令禁止，美国金融机构被要求立即停止处理相关业务。此外，美国还对非美国金融机构实施次级制裁威慑。

　　随后，美国发布了第13857号、第13884号行政令，进一步扩大对委封锁范围，将委政府实体及其各类国有企业全部纳入资产封锁清单，禁止美国人向其提供任何形式的资金支持，最终形成对委内瑞拉的全方位金融封锁。

　　在这场制裁风暴抵达巅峰后，2021—2025年，美国对委制裁进入“动态调整阶段”，呈现出高压封锁与有限放宽交替进行的显著特征。一方面，美国对马杜罗政府及相关实体、个人始终保持高强度制裁，未放松核心打压力度。另一方面，美国通过发布临时性通用许可证，在人道援助、特定领域贸易等方面适度放宽限制，实则是以制裁的松紧度为筹码，向委内瑞拉施加政治压力，推动与委内瑞拉国内反对派的谈判。

　　但是，“持续多年的层层经济制裁，始终未能帮助美国实现颠覆马杜罗政权、掌控委内瑞拉局势的核心目标。”霍华德大学法学教授齐亚德·莫塔拉一针见血地指出。

　　猝然发动的军事干预

　　当经济制裁的枷锁难以达成目的，2025年美国对委策略发生明显转向。卡内基国际和平基金会美洲项目核心专家辛西娅·J.阿恩森指出，经济制裁失效后，美国转向“军事威慑+海上封锁+政权更迭”的组合拳。

　　2025年8月，美国以打击“毒品恐怖主义”为借口，开始在委内瑞拉周边的加勒比海域展开大规模军事部署。“这一行为不仅造成了无辜人员伤亡，而且极大地恶化了本就剑拔弩张的美委双边关系，使得区域紧张氛围持续升温，各类冲突隐患也在不断累积。”王能全指出。

　　不久之后，特朗普政府的对委制裁再度升级，正式将委内瑞拉政府定性为“外国恐怖组织”，并启动对委内瑞拉油轮的全面封锁。美国海岸警卫队先后扣押两批委内瑞拉石油货船，并以“违反相关制裁规定”为由，没收了船上装载的全部石油。

　　“美国试图通过这种强硬手段，对全球范围内涉足委内瑞拉石油运输的‘影子船队’船东形成强力震慑。这一举措切断了这个高度依赖石油出口的国家的经济命脉，让本就紧张的地区局势再度升级。”业内专家指出。

　　强权之下，产生了一系列连锁反应。大量“影子船队”船东因忌惮美国的制裁，纷纷停止涉足委内瑞拉相关水域，直接导致委内瑞拉石油出口陷入停滞状态。而美国通过此举进一步强化了在加勒比海等全球关键能源运输要道的规则主导权与实际管控力。

　　委内瑞拉卡拉沃沃大学教授路易斯·德尔加多认为，美国通过军事威慑与海上封锁成功削弱了其他国家在拉美地区的影响力，进一步巩固了其在“战略后院”的地缘霸权地位。

　　1月3日，美国对委更激进的军事行动悄然展开。美军出动三角洲特种部队，突袭了委内瑞拉首都加拉加斯及周边地区，强行控制了马杜罗及其夫人。

　　此次军事行动被美联社评价为，“2003年伊拉克战争以来，美国为实现外国政权更迭所采取的最激进行动”。联合国安理会就委内瑞拉局势举行紧急会议，秘书长古特雷斯指出美国行动违反《联合国宪章》，构成“危险的先例”。

　　这次代号“绝对决心”的突袭行动的硝烟尚未散尽，特朗普政府便强硬宣称将全面“接管”委内瑞拉事务，并将推进委内瑞拉石油资源的开发与管控列为核心议程。

　　此后，特朗普政府一方面扣押与委内瑞拉有关的油轮，继续以军事力量切断委原油流通;另一方面通过签署行政令、与委达成石油交易协议等手段，谋求掌控委石油销售及收入。

　　“军事干涉委内瑞拉后，美国政府的一系列言论及动作，始终围绕着对委内瑞拉石油资源的控制展开，排斥一切‘非美国利益’，毫不掩饰其谋取并垄断委内瑞拉石油资源的霸权意图。”业内专家指出。

　　1月6日，特朗普在社交媒体上写道，委内瑞拉将向美国移交3000万~5000万桶“受制裁的高品质石油”。这批石油将按市场价出售，所得资金将由他“亲自监管”。

　　1月9日，特朗普在白宫与美国大型石油企业高管举行闭门会议，明确讨论如何“重建”委内瑞拉石油产业，并提出将委内瑞拉石油开发的部分收益分配给参与开发的美国石油公司及美方扶持的委内瑞拉“过渡政权”。

　　“这一方案的本质，是通过利益绑定的方式，推动美国石油企业深度介入委内瑞拉石油开发，进而实现对其石油资源的掠夺式掌控。”业内专家指出。

　　美国副总统万斯公开表示，委内瑞拉只有在符合美国利益的前提下才能出售石油。

　　为什么是委内瑞拉的石油?

　　通过页岩油革命，1973年，美国首次成为全球最大原油生产国;2018年，美国从全球主要石油进口国转变为石油净出口国。能源自给能力强大的美国，为何依旧对委内瑞拉石油资源虎视眈眈?

　　“谁控制了石油，就控制了所有国家;谁控制了粮食，就控制了人类;谁控制了货币，就控制了全球经济。”这句话依然是美国对委系列行动的底层逻辑。

　　石油作为一种资源，素有工业血液之称，与全球政治、经济实力和国家战略紧密相关。在当代的战争中常常可以看到石油的影子。如1990年的海湾危机和其后的海湾战争可称为一场石油之战。不管是伊拉克吞并科威特，还是美对伊动武，都与石油利益紧密相关。

　　中国有句古语：“匹夫无罪，怀璧其罪。”委内瑞拉丰富的石油资源，就成为美国对委经济制裁和军事干涉的“怀璧之罪”。

　　委内瑞拉堪称“浮在石油上的国度”。根据石油输出国组织2024年公布的数据，委内瑞拉已探明原油储量高达3032亿桶，占全球总储量的19.35%。这一数字不仅是美国的6.7倍，更远超沙特阿拉伯等石油大国，稳稳占据世界首位。

　　庞大的资源量之外，业内人士指出，委内瑞拉的石油资源自带鲜明的“重质高硫”印记，与美国本土页岩油主导的“轻质低硫”特质构成了一场天然的禀赋互补。美国炼油业对委内瑞拉重质原油存在刚性依赖。

　　“从品质上看，重质高硫原油开采难度大、含硫量高，需与石油脑等稀释剂混合才能实现管道输送，且加工流程更为复杂。相较于轻质原油，重质原油的市场售价通常存在一定折扣。”中国石油大学(北京)经济管理学院能源经济与金融研究所所长郭海涛说，“但不可忽视的是，重质原油的衍生产品种类更为丰富，可广泛用于制造柴油、沥青、重型设备燃料等，能精准匹配全球工业生产与基础设施建设的刚性需求。”

　　美洲地区拥有全球73%左右的重质原油资源，其中南美洲占62%左右，主要集中在委内瑞拉、厄瓜多尔以及巴西。委内瑞拉仅奥里诺科重质原油带的地质储量就高达1.2万亿桶，相当于整个中东石油储量的一半。“美国加强对美洲的战略控制，可能达成对重质原油资源实质垄断的目的。这将深远影响全球船燃、沥青、石油焦等产品的生产。”业内专家指出。

　　美国墨西哥湾沿岸的炼化体系自诞生之初便与委内瑞拉重质原油结下了不解之缘，形成了“量身定制”般的高度适配。隆众资讯原油分析师吴燕表示：“该区域集中了全美绝大多数大型炼厂，十大炼厂中有九家坐落于此。这些炼厂多建于数十年前，设备参数、工艺流程均针对加拿大、墨西哥及委内瑞拉的重质高硫原油量身打造。”

　　美国燃料和石化制造商协会的数据显示，美国近70%的炼油产能是为了处理委内瑞拉、加拿大和墨西哥常见的重质原油，而不是美国得克萨斯州油田所产的轻质低硫原油。

　　反观美国近年来的石油产量结构，页岩油开采的爆发式增长使得轻质低硫原油成为产出主力，与墨西哥湾沿岸部分炼厂的原料需求难以契合。行业测算显示，单座炼厂改造加氢裂化装置以适配页岩油，成本高达18亿美元，且改造周期长、技术风险高，远高于直接进口委内瑞拉重质原油的成本。

　　《华尔街日报》的分析精准指出，若委内瑞拉重质原油能持续顺畅流入全球市场，美国炼油商将成为最大受益群体。“这也在某种程度上成为美国即便能源自给，仍执着于掌控委内瑞拉石油资源的重要原因。”业内专家说。

　　责任编辑：陆晓如