海南全岛封关，打开了“零关税”与“加工增值”的新机遇。

　　近日，一批从非洲马里出发、装载3万吨锂精矿的货船抵达洋浦港，成为海南正式封关后首票以“零关税”申报入境的电池原材料。这是正式封关后，海南向新能源企业发出的一个清晰信号：“零关税”叠加自贸港区位优势，政策红利正在释放。据估算，封关后，新能源投资成本有望降低10%~15%。海南自贸港正在以开放姿态，锁定绿色产业新高地。

　　“零碳”与“零关税”协同

　　2025年12月18日，海南全岛封关正式启动。

　　对于企业来说，首先是“零关税”政策范围的扩大——从1900个税目激增至约6600个税目，覆盖全部商品税目的74%左右。同时，“零关税”产品可以在岛内享惠主体之间免进口税收流通，而且，加工增值达到30%的还可以免税销往内地。

　　这意味着新能源企业不仅可以直接降低原材料进口成本、生产成本和投资成本，同时新能源产业链上的企业可以构建更紧密的合作关系，不用担心税负问题。海南，正通过“一线放开、二线管住、岛内自由”的制度设计，吸引新能源企业纷纷落地。

　　封关后的海南，正在形成“零碳+零关税”的独特协同格局。在绿色转型方面，海南有着明确的目标——到2027年，全省清洁能源装机比重将超过87%。截至2025年10月底，海南省新能源装机已突破1200万千瓦，稳居全省第一大电源地位。

　　就在海南封关启动次日，《关于开展海南自贸港零碳园区建设的通知》(下称《通知》)于2025年12月19日随即印发。《通知》明确将有计划、分步骤推进各类园区低碳化零碳化改造，支持有条件的园区率先建成海南自贸港零碳园区。同时，根据《通知》，海南将构建新型零碳能源系统。加强园区与周边风电、光伏、光热、生物质能、核能等零碳能源匹配对接，积极有序推进园区及周边零碳能源项目建设。

　　以该政策为重要契机，今年1月6日，“海南自贸港零碳园区建设联盟”正式成立，一批新能源领军企业均参与其中。

　　而在新能源汽车领域，海南同样有着战略规划。2019年，海南在全国率先发布《海南省清洁能源汽车发展规划》，是首个明确提出2030年禁售燃油车目标的省份。

　　据统计，截至2025年8月底，海南省新能源汽车保有量达48.37万辆，占汽车保有量的21.86%，高于全国平均水平约11个百分点，其中，海南新能源汽车渗透率居全国首位，2025年一季度达到67.1%，为建设国际新能源汽车枢纽提供了坚实的市场基础。

　　封关红利释放

　　海南封关后，“零关税”与“增值免税”成为企业最关注的热词。在洋浦港，星之海新材料已经尝到了甜头。他们从非洲马里进口的锂精矿，作为封关后首批“零关税”新能源矿产，直接降低了生产成本。除了能源矿产原材料，进口零部件、贱金属制品、机械器具、高端设备同样享受“零关税”优惠。

　　有业内人士指出，对于光伏组件、储能电池、低碳建筑材料等零碳园区建设关键物资来说，免除关税及进口环节增值税让初始投资成本有望降低10%~15%。

　　政策同样惠及新能源汽车企业。以机动车零部件为例，封关后该类商品将降低货值约1/5的进口税成本。如果说“零关税”降低了进口门槛，那么“加工增值”政策则进一步释放了在海南进行实质性产业转化的价值。

　　根据政策，“加工增值30%货物内销免关税”可使企业取得更大的成本优势。这将重点吸引高附加值产业(如新能源装备制造、绿色数据中心)落地，与零碳园区的产业定位高度契合。

　　对于海外市场而言，全岛封关后，“国际供应链—海南生产—全球销售”通道进一步畅通。海南地处RCEP(《区域全面经济伙伴关系协定》)的关键枢纽，拥有面向东盟市场的区位优势，是面向东南亚的重要开放门户。以新能源汽车产业为例，新能源汽车及零部件从海南进入东盟市场，物流距离更短，这为拓展海外市场降低了运输成本。

　　在投资领域，跨境绿色资金引入渠道也将更加畅通。目前，海南正在实行全国最短的负面清单，绝大多数领域“非禁即入”，外资准入大门空前敞开。资金流动方面，多功能自由贸易账户(EF账户)体系让企业能够近乎离岸账户般自由归集和调拨全球资金，跨境结算成本与时间大幅降低。

　　企业抢滩布局

　　随着封关政策落地，越来越多的新能源企业正在将海南作为面向东盟和全球市场的前沿基地。

　　在洋浦国家开发区，能源企业正按照“上游发电—中游装备—下游应用”进行全产业链布局。在上游发电端，申能集团和大唐海上风电示范项目一期已全容量并网，二期已获南方电网批复;在中游制造端，远景能源零碳绿色能源装备产业园即将投用，配套引进海缆等关键部件制造企业;在下游应用端，远景能源、大唐、申能等数十家企业均明确表达绿色甲醇项目投资意向。

　　据悉，目前儋州洋浦正重点培育海上风电、新型储能、氢氨醇、核能综合利用和生物质能五大产业集群。同时，儋州为海上风电产业规划了1500亩的装备制造产业园，未来将依托洋浦国际航运枢纽的区位优势，打造海上风电装备出口基地和运维母港，辐射东南亚市场。

　　此外，申能海南CZ2海上风电示范项目二期暨绿色氢基能源示范项目也于近日启动建设。该项目计划利用海上风电电解水制氢，再通过耦合CCUS技术合成绿色甲醇的技术路线。从设备进口、原材料采购到产品出口，从市场准入到人才引进，海南封关政策正在形成一套完整的吸引力体系。对于那些希望在全球新能源赛道中占据先机的企业来说，这片热土的价值正在迅速显现。

　　本文作者单位为环球零碳研究院

　　责任编辑：赵 玥