跨越地域、跨中央企业和地方国资、跨电力和油企的组合，将实现全国性的能源大转移。

　　最近，一家注册资本50亿元的能源企业在陕西延安成立——陕西陕皖能源。表面看，这只是一家业务覆盖发电、输电、储能、碳减排的综合能源公司，实际上它背后的股东都不简单，分别是陕西延长石油、中国大唐集团和安徽皖能集团。这样跨越地域、跨中央企业和地方国资、跨电力行业和油企的组合并不多见，这显然不是奔着一门普通生意而来，而是一场全国性的能源大转移。

　　股权分配特殊

　　陕西陕皖能源由陕西延长石油、中国大唐集团、安徽皖能集团三家央国企共同出资，且持股比例非常接近——34%、34%、32%，几乎平分股权。如此均衡的股权结构，在能源行业并不常见。没有绝对控股方，也不像传统项目公司那样“谁出资源谁说了算”。

　　这三方联合的目标，是一条横跨西北与华东的电力通道——陕北—安徽特高压输电工程，被称为“陕电入皖”。

　　该工程于2024年3月开工，起于陕西延安，经河南，止于安徽合肥，是国家“十四五”电力规划中的一个超级工程，也是“西电东送”的又一关键通道。全线约1069公里、总投资超过200亿元，投运后每年可向华东地区输送超过360亿千瓦时电力，其中一半以上来自陕北的风电和光伏，相当于每年减少煤炭消耗约1400万吨。

　　而新成立的陕西陕皖能源，就是“陕电入皖”关键配套企业，承担着把陕西的电送到安徽的责任，也反映出地方在新一轮能源转型中的战略选择。

　　三地三企业各有布局

　　对陕西来说，“陕电入皖”不是简单地参与一项输电工程，而是一举两得——地方国企转型的同时又能解决本地新能源消纳的难题。作为创立于1905年的老牌能源企业，陕西延长石油长期以油气、煤炭等传统资源为核心优势，是典型的资源型企业。2025年，延长石油煤炭产量4040万吨，该企业是陕西境内重要的能源生产者之一。但在“双碳”目标和能源转型的背景下，仅靠上游化石能源的开采，其增长空间正在被不断压缩。获取绿电资源和卖电则成为延长石油新的战略意图。

　　“陕电入皖”恰好提供了明确的市场出口和商业模式。该工程配套建设4×100万千瓦火电、1100万千瓦新能源及220万千瓦2小时电化学储能。建成后，可再生能源电量占比将不低于50%。此次延长石油选择以合资公司的形式深度参与其中，并非只是参与一个输电项目，而是借此切入新能源电力体系。

　　一方面，可以将陕北的风电、光伏资源通过稳定的跨省通道转化为长期可消纳的新能源电量，培育新的效益增长来源;另一方面，也能在与电力央企和用电大省的协作中，逐步补齐自身在新能源发电、电力运营及市场化交易方面的能力短板。对于一家百年油气企业来说，这是一条相对稳妥的转型路径。从“卖资源”转向“卖电力、卖服务”，完成能源形态和商业模式的升级。

　　更重要的是，延长石油所在的陕西，本身风光资源丰富，新能源装机规模快速增长，然而本地消纳有限，“弃风弃光”的压力始终存在，为此提供了更充足的动力。

　　对安徽来说，参与成立陕西陕皖能源也是一个长远的供电布局。安徽皖能集团有三大股东，安徽省能源集团有限公司占比68.75%，另外两个股东为阳光电源和国轩高科，都是民企，一个主攻光伏，一个主营电池。这种“地方国资+新能源龙头”的组合，既有地方国资的资源整合与公信力背书，又有民营新能源企业在技术研发、产业落地的实战能力。

　　表面上看，直接买电更省事，也更灵活。但现实是，一旦电力供需吃紧，“买电”往往最先失灵。而安徽正是用电增长快、缺口突出的地区之一。2024年，安徽全社会用电量达3598亿千瓦时，增速位列全国前列，电力供需缺口高达1000万千瓦，且逐年扩大。

　　同时，安徽的煤炭资源开发早已接近上限，自身产能不足，外部采购难度大，火电保供面临挑战。其他能源方面，天然气起步晚，气源单一且气量少，发展规模有限;新能源则空间有限，水电开发殆尽，风能、太阳能资源条件有限，难以形成可靠的电力支撑。

　　“陕电入皖”是安徽第一条全额消纳的高比例可再生能源特高压直流，是一个强有力的“外援”。所谓“全额消纳”，意味着这项电力工程的全部电力都由安徽使用，是真正地将用电牢牢掌握在自己手里。

　　构建产业闭环

　　2025年12月24日，“陕电入皖”工程陕西段已经全线贯通。到今年6月，就可以投运。

　　这项超级大工程的成功落地似乎为跨省跨区能源合作提供了一个新的信号。它跳出了传统的属地化思路，把资源端和市场端绑在了一起。不再是简单的“你发我买”，而是通过共同出资、共同建设，把发电、输电和消纳放在一起。这也让地方国企的角色发生了明显转变。像安徽皖能集团，不再只是简单的用电方，而是主动参与建设。在“央企+民企+地方国企”的组合下，逐步构建起“资本+技术+场景”的产业闭环。而这种跨省、跨区的深度绑定，更是新型电力系统的重要组成部分。

　　2025年10月，国家发展改革委和国家能源局联合印发《跨省跨区电力应急调度管理办法》，明确指出：当电力运行中存在安全风险、电力电量平衡缺口时，优先通过跨省跨区电力中长期交易、现货交易等市场化手段配置资源和形成价格。可以预见，随着新能源占比继续上升，类似的跨省合作将成为常态，通过特高压输电，将本地无法运输的风能、水能等清洁能源打包送往全国各地，实现全国层面的能源大转移。

　　新能源的发展逻辑也可能随之改变。它会通过跨区域协同、跨主体合作，把资源、技术与需求重新分配。

　　本文作者单位为环球零碳研究院

　　责任编辑：赵 玥