《约翰内斯堡宣言》中能源转型部分内容是“为公正能源转型动员资金”，折射出非洲国家在气候融资方面正遭遇重大挑战，气候资金问题既严峻又紧迫。

　　2025年11月22日至23日，G20领导人第20次峰会在南非约翰内斯堡举行。会议首日，发布了《二十国集团领导人约翰内斯堡峰会宣言》(以下简称《约翰内斯堡宣言》)。

　　《约翰内斯堡宣言》使用大量笔墨，分析了世界能源低碳转型遭遇的安全、经济和社会等现实因素的制约。首先，《约翰内斯堡宣言》强调了能源安全是国家主权的根本，平衡、可靠、便宜、可获取的能源供应至关重要，人们日益增长的能源需求应该得到满足。其次，《约翰内斯堡宣言》阐述了非洲不太乐观的能源经济和社会现实。虽然近年来非洲电气化取得巨大进步，但目前仍然有六亿多无电人口，非洲40%的平均通电率为世界各大洲最低。《约翰内斯堡宣言》提出应该采取各种办法，包括向非洲居民提供更多液化石油气，来改善非洲居民的炊饮条件，而液化石油气是一种化石燃料。

　　《约翰内斯堡宣言》关于能源转型的表述一方面有充分合理性，另一方面也有不足之处。目前世界能源安全、经济和社会等方面的问题既严峻又紧迫，这是《约翰内斯堡宣言》强调要尊重能源现实的关键原因。2022年俄乌冲突爆发后至今，世界能源供应受到严重干扰，能源安全压倒气候安全，成为各国政府和民众关注的焦点问题。近年来世界许多国家的能源经济形势恶化，制约国际社会的气候雄心。同时，地区冲突增多，在国际社会引发严重安全担忧，并导致一些国家(在气候治理和能源低碳转型方面态度积极的欧洲国家)增加了国防开支。根据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)发布的数据，从2021年到2024年世界军费从2.1万亿美元增长至2.7万亿美元，增幅高达29%。军费开支大增，其他开支就需要缩减。近年来，世界较多国家不得不缩减了用于气候治理和能源低碳转型等方面的资金。

　　美国的政策转向同样在资金方面打击了国际社会的气候雄心。特朗普是气候怀疑论者，宣称气候变化是有史以来最大骗局。2025年1月重返白宫后，美国政府一方面减少了对其国内气候减缓和气候适应的投资，另一方面不愿意向发展中国家提供气候资金。在发达国家经济总量中，美国的占比超过40%。美国政府“捂紧钱包”，难免会对发展中国家可获得的气候资金数量产生一定程度的影响。

　　《约翰内斯堡宣言》中能源转型部分内容是“为公正能源转型动员资金”，折射出非洲国家(以及其他一些国家)在气候融资方面正遭遇重大挑战，气候资金问题既严峻又紧迫。

　　尽管关于能源转型的许多表述有现实基础，但是《约翰内斯堡宣言》的内容显得务实有余而雄心不足。如果人类社会真要有效应对气候变化，那么未来世界各国的行动需要超越此次峰会的宣示。

　　回头来看，近几年世界气候治理和能源低碳转型进入了低潮期。关键原因是在重重现实困难面前，许多国家把应对气候变化、推进能源低碳转型放在了次要的位置。务实虽可理解，但不等于迷失。在这样的低潮期，全世界热心于气候治理的人士一方面要从使命感和责任感出发，迎难而上，继续不遗余力地推进能源转型。另一方面要对气候治理的前景保持乐观，要坚信世界气候治理的高潮期即将到来，并为此做好准备。

　　责任编辑：周志霞