天然气发电不仅可以快速响应电网负荷变化，还可以灵活调节实现天然气库存动态平衡，发挥“双调峰”作用。油气公司应建立健全气—电联动机制，尤其是天然气采、输、储、用的统筹协调。

　　我国各省天然气发电两部制电价的出台历程，是电力市场化改革与能源结构转型协同推进的结果，其核心逻辑在于容量电价保障固定成本回收，电量电价与气价联动传导燃料成本，解决天然气发电经济性差、调峰价值变现难的问题。2015年，国家发改委发布《关于规范天然气发电上网电价管理有关问题的通知》，提出新投产天然气调峰发电机组上网电价，在参考天然气热电联产发电上网标杆电价基础上，适当考虑两者发电成本的合理差异确定，即鼓励地方探索两部制电价。在此背景下，上海、江苏、浙江、广东等东部沿海省份率先在2020年左右制定并实施了天然气发电两部制电价政策，四川、河南、河北、重庆等中西部省份也逐步跟进。

　　天然气发电的两部制电价政策，给油气公司发展带来不利和有利两方面影响。不利方面，油气公司天然气销售量将受到一定影响。由于天然气发电固定成本得到部分覆盖，其只要处于可用状态即可获得容量电费，因此抢发电量动机减弱，利用小时数呈现总体下降趋势。根据相关资料，2024年全国天然气发电利用小时数约2300小时。2025年7月，广东将天然气发电容量电价从目前的100元/千瓦/年提升至264元/千瓦/年，加上容量电价政策推广和新能源快速发展的趋势，预计全国天然气发电利用小时数进一步下降。参考国际电力市场，天然气调峰电站的利用小时数通常在1500小时以下，考虑我国仍处于电力需求增长阶段，且部分机组承担热电联产和电力保供任务，综合判断2030年全国天然气发电利用小时数相比目前下降10%。

　　有利方面，对油气公司天然气发电项目经济性有托底保障。根据对广东某气电项目的调研数据，按264元/千瓦/年的容量电价计算，该容量电价可覆盖项目固定成本的70%~80%，再通过顶峰发电、辅助服务等手段，可在发电利用小时数下降情况下仍能取得较好收益。未来容量电价收入在气电项目总收入中占比达到50%以上。气价与电量电价联动保障电量收益。

　　除此之外，气电碳排放压力减轻带来公司发展空间也是一大利好。气电机组逐渐向调峰电源转变，碳排放减少将增加新上项目碳空间。从政策要求看，“十五五”期间国家对于碳的管控是强度管控为主，假设某油气集团气电板块碳排放强度高于全集团平均值，气电发电量的下降将促进集团碳排放强度总体下降，为新上项目腾出一定空间。2030年后，国家将对碳排放总量实施管控，减碳量与新上项目形成强关联，气电碳排放量下降对增大新上项目空间的作用将更加明显。

　　天然气发电不仅可以快速响应电网负荷变化，还可以灵活调节实现天然气库存动态平衡，发挥“双调峰”作用。油气公司应建立健全气—电联动机制，尤其是天然气采、输、储、用的统筹协调。

　　天然气除了在发电领域仍有增长空间外，在城市燃气清洁化替代、工业用煤替代等领域也仍有较大增长需求，可采取多元化策略开拓天然气终端市场。建议选择承受能力强区域，优先发展天然气发电业务,稳妥开发城燃市场，关注化工、钢铁、建材等行业煤炭替代市场增长潜力。

　　天然气发电发展趋势对油气公司天然气销售、新能源发展、碳排放考核等多项业务和考核有重要影响。建议在油气公司发展规划中，分情景深入分析其影响，核算新上项目碳空间，优化产业发展战略，助力开发第二增长曲线。

　　责任编辑：周志霞