把双重预防机制纳入LNG场站风险管理工作中，是防范和遏制重特大事故的必要措施。

　　天然气作为一种绿色低碳的清洁能源，在日常生活中已不可或缺。但是，液化天然气(LNG)储存过程中存在较多风险，一旦发生安全生产事故后果严重，不仅可能导致人民群众伤亡和财产损失，而且可能引发法律责任。因此，有必要将风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制纳入LNG场站风险管理工作中，防范和遏制重特大事故的发生。

　　建立双重预防机制的背景及意义

　　2016年，国务院安委办印发《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》《标本兼治遏制重特大事故工作指南》，要求建立安全风险分级管控、隐患排查治理等措施，尽快建立健全相关工作制度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，提升安全生产整体预防控制能力，夯实遏制重特大事故的坚实基础。

　　本文针对某LNG场站日常作业情况，按照事故发生的可能性及事故后果的严重性，同时根据现场安全管理情况引入修正系数α进行修正，确定各评估单元的风险值，进而建立适用于该场站的风险辨识评估模型，以便更好地建立并运行双重预防机制，达到安全生产事故源头治理的目的。

　　考虑到该场站的建筑物、工艺流程、设施设备等因素，结合实际情况，将其划分储罐区、气化区、卸车区、办公区、消防泵房、配电室、热水炉间、空压机房等多个评估单元。然后动员全员针对所有评估单元以及各评估单元中涉及的作业进行逐一排查辨识。同时参照《企业职工伤亡事故分类标准》和《生产过程危险和有害因素分类与代码》，确定其危害因素、可能发生的事故类型。

　　建立风险辨识评估模型

　　通常情况下，根据实际情况选取一种或几种评估方法对评估对象进行评估。我们将风险矩阵法运用到此次风险判定中。风险矩阵法是一种定性的风险评估分析方法，能够把事故发生的可能性以及事故后果的严重性进行综合评估，公式为R=L·S。R代表风险值;L代表事故发生的可能性，取值见表1;S代表事故后果的严重性。

　　当现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，或危害的发生不能被发现(没有监测系统)，或正常工况条件下发生此类事故可能性极高时，S值取5。当危害的发生不容易被发现(没有监测系统)，或现场有控制措施但未有效执行，危害发生或预期情况下发生可能性很高时，S值取4。当没有保护措施，或未严格按操作程序执行，或危害的发生容易被发现(现场有监测系统)，或曾发生类似事故时，S值取3。当危害一旦发生能及时发现并定期进行监测，或现场有防范控制措施并能有效执行，或过去偶尔发生事故时，S值取2。当有充分有效的防范、控制、监测、保护措施，或员工安全卫生意识相当高，严格执行操作规程，或不可能发生事故时，S值取1。

　　为了使评估结果更符合现场实际，我们引入现场安全管理措施落实情况Q。安全管理措施分工程技术、管理措施、教育培训、个人防护、应急处置5大项。每有效落实一项工程技术(隔离、削弱、报警、连锁、监控)等措施得0.6分;每有效落实一项管理措施(制度、标识、工艺、检查等)得0.8分;有效落实培训教育得0.7分;有效落实个体防护得0.5分;每有效落实一项应急处置(应急预案、应急演练、应急器材、应急能力)得0.5分。以上5大项的得分总和即为现场安全管理措施落实情况Q。

　　根据Q值大小引入修正系数α，对事故发生的可能性进行修正，公式为L2=L1·α。L1代表事故发生的可能性，取值见表1;L2代表安全管理措施落实后事故发生的可能性，取值见表1。当Q≤4时，修正系数α取0.9;当48时，修正系数α取0.7。

　　建立双重预防机制

　　根据公式计算得出各评估单元的风险值R，然后按照数值大小分为低风险、一般风险、较大风险、重大风险四个风险等级。R值越大，危险性越大、风险越大。当R≥20时为重大风险，用红色表示;当15≤R<20时为较大风险，用橙色表示;当10≤R<15时为一般风险，用黄色表示;当R<10时为低风险，用蓝色表示。

　　此次评估遵循独立性原则，评估在单一风险事件发生后，通过有效落实工程技术、管理措施、教育培训、个人防护、应急处置5大措施中的一种或几种，能否有效起到事故控制、预防、削弱的作用。

　　以该LNG场站卸车区为例，经公式计算得出风险值R为20。再结合实际，得到现场安全管理措施落实情况Q值为7.4，则修正系数α取0.8，修正后卸车区的风险值R降至16，风险等级降低一级。

　　根据各评估单元中辨识出的各危害因素以及现场安全管理措施落实情况，编制隐患排查清单，并结合自身实际形成安全检查表。按照定期检查、日常检查、季节性及节假日前检查、专项检查、综合性检查、职工代表巡查6种安全检查形式制定年度隐患排查计划。排查出的隐患要组织整改，不能立即整改的制定隐患整改计划，并明确整改责任人、整改时限、所需资金等信息，完成隐患整改闭环管理。

　　此次评估将该LNG场站划分成14个评估单元，分析出156项危害因素。通过现有控制措施的有效实施降低了其中107项危害因素的风险等级，降低率为68.6%。14个评估单元中的卸车区、灌装间、气化调压计量区、热水炉间、配电间，经过再次风险评估后整体风险等级降低了一级。

　　由此可知，存在的固有风险，通过有效落实工程技术、管理措施、教育培训、个人防护、应急处置5大措施中的一种或几种，能够有效起到事故控制、预防、削弱的作用，进而降低其风险等级。

　　实践证明，运行双重预防机制能把安全生产过程中的危害因素进行量化，再通过有效落实管控措施将总体风险控制在可接受范围内。充分发挥运行双重预防机制的安全防火墙功能，使该LNG场站的安全管理水平得到了跨越性提高。

　　下一步，将综合各种风险分析方法，持续完善风险识别过程，不断健全双重预防机制，以达到安全事故源头治理和科学预防的目的。

　　责任编辑：陆晓如