推动民营企业深度融入能源产业链，将为能源转型注入强大的动力。

　　不久前，国家能源局表示，今年我国将加大力度鼓励和支持更多民营企业参与能源领域的开发建设。其中，包括将支持有能力的民营企业承担核电领域国家重大技术攻关任务等，计划继续支持民营企业以多种形式参与油气勘探开发、电力设施建设等项目，并促进民营企业投资建设新型储能和智能微电网等新技术、新业态、新模式。今年还将深入推进能源市场化改革，平等保护民营企业等各类市场主体的合法权益。

　　近年来，油气勘探、核电开发、新能源基建等环节持续向民营企业开放，为民营企业开辟了大规模的增量市场。我国能源领域民营企业经过多年的发展已形成了规模化、集群化格局，在新能源、储能、充电服务等关键领域占据着主导地位，但在核心技术攻关、重大项目参与度等方面仍面临着挑战。

　　关键领域，优势显著

　　在我国能源领域，民营企业已从产业跟随者转型为创新引领者。其规模优势、技术实力与市场敏锐度，共同驱动着未来能源变革。

　　在产业规模方面，民营企业全面主导新能源、储能、充电服务等关键领域，光伏行业尤为突出。2024年，光伏领域新注册企业突破25万家，市场主体总量超百万，形成了全球最大光伏产业生态圈。根据PVTech公布的统计数据，光伏领域连续两年包揽全球组件出货量前十席位的，几乎全部为中资民营企业。

　　在储能领域，2023年全球新型储能系统出货量前十的企业中，有7家为中资民营企业;2023年国内新型储能系统出货量排名前十的企业中，有9家为民营企业。在充电服务领域，规模以上运营商中，民营企业占比超80%。在核电领域，近十年已有数十家民营企业参与国家重大专项科研攻关，覆盖反应堆材料、控制系统等关键环节。此外，越来越多的民营企业在新能源汽车领域成就突出。

　　值得关注的是，民营企业在技术创新与研发实力方面的表现越来越突出。

　　在光伏领域，民营企业主导的高效晶体硅、钙钛矿等光伏电池技术转换效率多次刷新世界纪录，量产先进晶体硅光伏电池转换效率超过25%。宁德时代开发的“零衰减”锂离子电池将储能系统寿命提升至二十年;中储国能建成了国际一流的30万千瓦级压缩空气储能电站。

　　民营企业在氢能和核能领域也不容小觑。领头企业布局电解水制氢、储运技术及工业应用场景。在核电方面，随着核电装备制造向高端化转型，一批专精特新企业聚焦核级阀门、管材、堆芯仪表等细分领域，攻克了多项“卡脖子”技术。

　　布局全球，输出标准

　　近年来，民营企业深度拓展海外市场。从外贸层面看，民营企业进出口额占全国进出口总额的比重超过50%。在出口强劲的“新三样”(光伏发电设备、锂离子动力电池、新能源汽车)中，民营企业的贡献超过了一半。民营企业凭借技术优势与市场敏锐度，成为中国智造的出海先锋。比如，阳光电源的逆变器产品连续三年全球市占率第一，为欧洲、中东等地的光伏电站提供核心设备。近三年，中国风电出海订单量实现了世界瞩目的“三级跳”。据彭博新能源财经发布的《2024年度全球非中国市场风电订单报告》显示，2024年全球非中国市场风电订单容量为42GW，中国企业市场份额为12GW，占比28.6%。这一数据相比2023年暴增70%，是2022年的近4倍。

　　在强大的市场拓展能力下，民营企业的国际标准话语权得以提升。宁德时代作为核心单位参与的电动汽车安全全球技术法规，是中国第一个以主要牵头国身份参与完成的全球技术法规制定;以比亚迪为代表的中国车企加速全球化布局，既体现在产品出口量的增长上，也表现在技术标准输出和本地化生产能力的提升上。

　　挑战重重，制约潜力

　　尽管我国民营企业具备较强的创新能力和机制灵活性，但也存在一系列的问题，制约着民营企业发展潜力的释放。

　　首先，政策执行效能需要进一步提升。国家层面持续释放支持民营资本参与能源产业发展的政策导向，但在地方落实过程中存在着政策解读精准性不足、配套措施衔接不畅等问题。部分区域在可再生能源项目审批中设置非必要流程，储能设施建设、绿电消纳等关键环节实施细则尚未完全明确，导致企业在政策过渡期面临实施路径不清等挑战。

　　其次，融资体系与行业特性适配不足。当前，金融机构对民营企业能源项目的风险评估标准仍偏重传统模式，对技术路线演进趋势、政策环境变化等动态要素考量不足，导致部分优质项目面临着阶段性融资压力。绿色债券发行隐性门槛、REITs等工具对项目规模的侧重，与民营企业运营特点存在错配，叠加油气等领域高额前期投入特征，形成了结构性融资瓶颈。

　　再次，市场准入环境有待优化完善。在油气勘探、特高压等战略性能源领域，民营企业面临着资质审批周期较长、流程复杂等现实问题。部分地区通过产业链本地化配套等市场化措施，客观上增加了企业投资成本。新能源项目招标中技术指标与规模指标的权重分配机制，使具备技术优势的中小企业市场竞争空间受限。

　　最后，人才供给结构需要加快调整。当前，新能源产业面临两大核心人才短板。一是尖端研发与复合能力双重缺口。二是区域性创新要素配置失衡。西部地区是我国新能源产业发展的集中区域，但西部地区科研生产高端人才缺乏，核心技术创新能力不强，制约着产业集群能级提升。

　　破除壁垒，释放潜能

　　面对全球能源技术革命与产业格局重构的历史机遇，需要以更高站位破除体制机制壁垒，以开放生态释放市场主体潜能。

　　针对政策传导梗阻与市场准入壁垒，需要强化中央与地方政策协同，清理隐性审批门槛。深化能源领域负面清单动态管理，简化战略性项目审批程序，探索核电等长周期项目向民营资本开放路径，优化混合所有制股权设计。同步完善可再生能源消纳机制，规范能源市场秩序，建立公平竞争环境，保障民营企业合法权益。针对分布式新能源、虚拟电厂等新业态，完善绿色权益交易、技术风险分担等制度框架，激发民营企业参与长周期投资的信心。

　　同时，应创新金融服务模式，完善融资生态。重构能源项目融资体系，推动金融机构建立技术成熟度、政策连续性等多元风险评估模型，开发适配产业周期的金融工具，如绿色债券、知识产权证券化产品。

　　推动产业链上下游协同创新，搭建跨领域技术平台，鼓励民营企业参与国家重大科研项目，开放算力基础设施等数字化底座。重构招标评价体系，增加技术先进性权重，支持中小企业差异化竞争。

　　加快技术标准国际互认，推动核电、储能等自主技术对接全球认证体系。支持民营企业创新“技术+服务”轻资产出海模式，参与“一带一路”绿色基建。

　　总体来说，近年来，我国正在不断强化政策支持与市场机制，以释放资本活力。具有里程碑意义的是，2025年1月1日正式施行的《中华人民共和国能源法》明确鼓励、引导各类经营主体依法投资能源开发利用、能源基础设施建设等，进一步强化了各类主体平等保护的法治理念，为能源领域支持民营经济长远发展奠定了法治基础。

　　推动民营企业深度融入能源产业链，不仅有助于构建多元供给格局、增强能源安全韧性，而且有助于以市场化机制加速技术迭代和产业升级，为能源转型注入强大的动力。

　　责任编辑：赵 玥