改革激发了内生动力，吐哈油田旧貌换了新颜。

 

　　盈利，这个词对吐哈油田来说已是久违。2015年开始，吐哈油田经历了连续7年亏损的黯淡时光。2022年，吐哈油田将与之重逢——从上半年的生产经营分析报表来看，利润已经由负转正。

　　出现如此反转，得益于开年以来暴涨的油价。但俄乌争端引发的油价突涨，事先无法预料。对吐哈油田来说，更为重要的原因，是持续深化改革激发的内生动力，是强有力推进国有企业改革三年行动不断实现的提质增效。

　　发展的困境

　　亏损，一直是萦绕在我国国有企业头上的一片乌云，也是最被社会大众诟病的一点。

　　根据国务院、财政部、国资委和国家统计局公布的2010年以来的全国国有资产管理、国有企业(非金融类)和规模以上国有工业企业经济运行数据，2010年、2015年和2020年，我国国有企业的亏损面分别为21.4%、28.9%、26.5%。

　　对吐哈油田来说，2015年是一个转折点——1991年成立以来第一次出现亏损，之后连年亏损。而吐哈石油会战刚结束的1995年，它的工业经济效益综合指数曾居于全国油田的首位。

　　为何会如此?

　　对于一个从事石油勘探开发的国有企业来说，油价无疑是影响经济效益的首要因素。

　　2014年下半年，国际油价高台跳水，从6月的110美元/桶左右跌至了12月的50美元/桶左右，遭受腰斩之痛。

　　“当时，我们的产量在200万吨左右，员工有两万余人，油气生产成本很高。油价处于高位时我们能够盈利，但已经有预判：一旦油价低于80美元/桶时，我们的上市业务就会亏损;当上市业务产能建设少于60万吨/年时，未上市业务就会亏损。”吐哈油田企管处工作人员回忆说。

　　确实，当新一轮低油价周期开启时，甚至一度跌至历史极值，吐哈油田与很多国有油气生产企业一样陷入了亏损的泥淖。

　　油价之外，对于资源型企业来说资源家底厚不厚，更关乎前途命运。

　　吐哈油田所在的吐哈盆地，是新疆三大含油气盆地之一。但是，盆地面积相对较小，而且地下地质情况异常复杂。特别是，随着勘探开发的日趋深入，勘探对象日趋复杂，资源劣质化明显。

　　整个“十二五”时期，吐哈油田油气勘探没有大的突破，新增资源以致密油、页岩油、火山岩等非常规油藏为主。吐哈稠油油藏埋深超过3500米，而世界上效益开发的稠油油藏埋深在1000米以下，成熟的热采工艺对超深稠油无能为力;致密油油藏，含油饱和度高，渗透率还不到常规油藏的1/10，是原油开采的世界性难题;火山岩油藏，储集空间类型复杂多样，直井产量低，水平井自然递减快，开采难度大……

　　“吐哈油田的油气勘探开发进入非常规时代，效益建产难度很大，单位完全成本居高不下。”吐哈油田开发事业部副主任杨春指出。

　　一方面，优质资源接替不足，非常规资源难以实现效益开发，新产能建设工作量持续萎缩;另一方面，老区进入高含水期，开采难度加大，稳产缺乏有效技术支撑，吐哈油田的油气产量一路下滑。

　　2020年，吐哈油田的油气产量下降到157万吨、3亿立方米，与“十四五”规划的油气产量当量达到300万吨的目标相去甚远。

　　量价齐跌，坏消息接踵而至——

　　单位完全成本、单位操作成本、资产负债率等核心经营指标，连续多年排在中国石油同类企业倒数的位置。因为连年亏损，工资总额大幅减少，效益工资占薪酬总额比例持续下降;工作量不足，员工对油田发展信心不足，人才流失严重……

　　改革的再深化

　　内外交困，当生存与发展的矛盾日益突出时，何解?

　　不破不立，破而后立!

　　我们可以看到，党的十八大以来，我国国有企业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述精神，着力推动企业发生根本性、转折性的变化。吐哈油田即是其中之一。

　　“作为中国石油经营压力较大的上游企业，吐哈油田改革的范围、力度可以说是最大的，因此实现了亏损额的不断收窄。”企管法规处工作人员说，“因在改革重点领域和关键环节率先取得突破，2018年我们进入了国资委‘双百行动’综合改革企业名单。”

　　2020年，国有企业改革三年行动开启。这是对党的十八大以来各项国有企业改革重大举措的再深化。如何落实?如何借此激发更大动能、更强活力?

　　行棋要观大势，落子要谋全局。

　　习近平总书记指出，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。

　　“吐哈油田坚持‘两个一以贯之’，在国有企业改革三年行动中，首先着力加快完善中国特色现代企业制度。”吐哈油田党委办公室相关负责人说。

　　厘清党委把方向、管大局、促落实与经理层战略管理、科学决策、防控风险的职责权限;结合企业实际，加强“三重一大”决策制度体系建设，制定决策权责清单，明确决策前置程序，靠实党委的决策主体……

　　切实把党的主张和重大决策转化为企业的战略目标、工作举措，吐哈油田实现了党的领导与公司治理的有机统一，规范了决策行为，提高了决策水平，防范了决策风险。

　　笼罩在亏损的阴霾中，企业不消灭亏损，亏损终将消灭企业。刮骨疗毒、壮士断腕，一系列关键领域的改革措施破空而出。

　　过去，吐哈油田的业务结构呈现典型的“大而全、小而全”。各个采油厂不论产量高低，皆是五脏俱全，管理效率低，管理成本居高不下。

　　集中优势资源做强主营业务。吐哈油田撤销采油厂，围绕注、采、输等油气生产核心业务，建立了新型采油管理区，管理层级从三级压减为两级，管理机构和管理人员分别压减了36%和23%。

　　原属各采油厂的采油巡检、站内维护、机泵维修等生产辅助业务和一般操作岗位人员，全部剥离。新成立油气生产服务中心进行归口管理，统一为油气勘探、开发、销售、工程技术服务等全产业链提供辅助技术和劳务服务，形成了油田内部的用工市场化机制。

　　“建立新型采油管理区的改革完成后，每年管理区的人工成本大幅减少了。第三方、市场化用工模式的推进，让我们看到了未来进一步降低用工成本的可能性。”吐哈油田吐鲁番采油管理区经营办公室主任张伟说。

　　值得一提的是，此番改革让原来采油厂的富余人员全部显性化。“他们除了到油气生产服务中心外，还可以经过培训合格后补充到其他缺员的岗位上，解决油田整体冗员与结构性缺员的矛盾，盘活人力资源。”吐哈油田人事处工作人员说。

　　主营业务做强，辅助业务同步优化。

　　按照“管理提升一批、重组整合一批、转让移交一批、关停退出一批”的工作思路，吐哈油田统筹推进辅助业务归核化发展。

　　与油气生产密切相关的水、电、监理检测、物资仓储等业务进行提升，矿区后勤服务业务推进社会化改革，剥离“三供一业”等企业办社会职能，退出合规风险大、持续亏损的油田工程建设业务……

　　改革犹如滚石上山，不进则退。真抓实干，吐哈油田全面构建了主营业务突出、辅助业务高效、资源集中共享、管理架构扁平的现代“油公司”组织结构和运行模式。与2015年末相比，现在处级机构压减了82%，科级机构压减了64%，在岗人员压减了70%。

　　全面推进改革再深化。按照国有企业改革三年行动目标任务，持续推进机关“大部制”职能优化，不断深化薪酬分配改革，深化三项制度改革，提出资源、创新、人本三大战略……

　　当国有企业改革三年行动收官时，吐哈油田交出了一份难得的成绩单。

　　肉眼可见的变化

　　国有企业改革三年行动，要落实，更要见实效。

　　2021年5月23日，吐哈油田迎来了阔别多年的油气勘探大突破。

　　部署在准东探区吉南凹陷的风险探井——萨探1井，在二叠系井井子沟组常规试油，获得了高产工业油流，初期稳定日产油31立方米，实现了准噶尔盆地阜康断裂带下盘吉南凹陷岩性油气藏勘探的重大突破，展现出了亿吨级的优质规模储量区。

　　“这一发现获得了2021年度中国石油油气勘探重大发现二等奖。我们已经好几年没有重大勘探突破了，这极大振奋了油田上下的精神，坚定了我们发展的信心。”勘探事业部负责人感慨道。

　　而这，就是改革带来的勃勃生机。

　　过去，吐哈油田有勘探部和勘探公司。可是作为机关部门，它们离一线太远。

　　让听得见炮声的人，呼唤炮火。吐哈油田将勘探部和勘探公司进行合并，成立勘探事业部，有效整合管理、技术、人才等各类资源，实现管理职能与运行职能的结合，提高了勘探工作的效率和效益。

　　同时，不断深化薪酬分配改革。健全完善薪酬激励政策，打破“大锅饭”，以薪酬分配的激励效能和杠杆作用，激发科研人员的动能。

　　“我们将薪酬分配向科研和油气主营单位倾斜，向核心科技研发人才、高技能领军人才倾斜，充分发挥勘探奖、油气超产奖、科研提效奖等专项奖励重点激励、精准激励、补充激励的特殊作用。”吐哈油田人事处工作人员介绍说。

　　萨探1井实现重大突破的两星期后，吐哈油田就召开了隆重的嘉奖表彰大会。在萨探1井井位研究、工程设计、现场实施等工作中做出突出贡献的集体，一一获得了重奖。

　　毫无疑问，重奖机制点燃了科研人员干事创业的热情。事实上，点燃他们的，还有“双序列”改革、科研管理模式改革……

　　一年前，在当准东勘探项目部副经理和专职搞科研两个岗位之间，吐哈油田技术专家康积伦选择了后者。一年时间过去了，他觉得自己做了最正确的选择。因为在科研岗位上，他实现了“人尽其才、才尽其用”，同样可以“名利双收”。

　　康积伦的选择并非个例。目前，吐哈油田已有30多名中高层管理人员自愿放弃管理岗位，选择专职从事科研工作。

　　科研热情的迸发，带来的是发展局面的巨变。

　　攻关形成的勘探技术体系和油藏成藏模式，指导吐哈油田油气勘探在新领域、新区带、新类型上呈现多点开花的良好态势。2021年，吐哈油田油气勘探取得了“十三五”以来最好的成绩。

　　攻关形成的高效建产稳产技术，让吐哈油田2021年新建产能方案符合率同比提升了3.1个百分点，老区自然递减率下降了1个百分点，实现了“十三五”以来首次没有调减年度原油产量任务，油气产量开始走出“锅底”。

　　探索风电、光电等新能源技术，开展油区风、光等资源调查，加快推进节能降耗减排、光伏发电等项目，吐哈油田新能源业务平稳起步，迈出了传统油气企业绿色低碳发展的新步伐。

　　肉眼可见的变化，还在方方面面时时刻刻发生着——

　　员工食堂里，菜品种类更丰富了，即使在寒冬也能保证菜品的温度和良好的口感，让员工真真切切地吃出了幸福感;“三供一业”分离移交维修改造后，小区路灯更亮了，楼道更干净了，人居环境更好了;新修的基地道路，宽阔的柏油马路，两旁是整齐的树木和各式绿植，不仅畅通无阻，而且赏心悦目;过去人才留不住，现在不少高端人才被吸引来了……

　　惟改革者进，惟创新者强。以改革为刃，披荆斩棘，吐哈油田旧貌换了新颜。朝着“十四五”末油气当量再上300万吨、实现本质扭亏的战略目标迈进，脚步铿锵!

　　责任编辑：石杏茹