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“三国演义”,中国如何借力?
2019年06月17日 16:55 来源于 中国石油石化    作者:本刊记者 于 洋        打印字号
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   在美沙俄三方博弈中,中国应当抓住机会,谋求发展高水平的世界油气合作。

 


 

○ 文/本刊记者 于 洋

  在美国实现原油净出口后,国际油气市场形成了两个三角。一个是供应三角:美国、沙特和俄罗斯三国的供应量之和差不多占到全球供应量的37%左右。另一个是消费三角:美国、中国和印度三国的消费总量差不多占到全球消费量的1/3强。值得注意的是,既是供应大国也是消费大国的美国是这两个三角的中间连接点。

  目前,一个由美国主导供应的油气市场正在逐步形成,由美沙俄组成的供应三角正在发生变化。在美国、沙特和俄罗斯3个油气大国上演的这场“三国演义”中,中国需要重视这一重要变化并谋求高水平对外油气合作。

  美沙俄:上演“三国演义”

  中国石油石化:各位专家好!您如何看待美国、沙特和俄罗斯3个油气大国上演的这场“三国演义”?

  曾兴球:一个由美国主导供应的油气市场正在逐步形成,但现在尚未最终形成。原因是俄罗斯、OPEC虽然“褪色”了,但仍然在发挥作用。这得益于OPEC和俄罗斯所占有的远景资源量大大超过美国,导致美国、沙特和俄罗斯处在一个博弈阶段。

  一方面,沙特因为“卡舒吉事件”的影响,无论产量和价格都受制于美国;另一方面,沙特和俄罗斯的合作已经几乎被美国打破。在这种形势下,俄罗斯处于一种被动的地位。但是,由于自身资源量大,随着北溪2线在争论中继续建设,俄罗斯将在欧洲市场打开新局面。

  中国石油石化:美国、沙特和俄罗斯的博弈可能对中国产生怎样的影响?

  曾兴球:目前来讲,世界油气市场供大于求,对中国是利好的。沙特正在进行能源转型,在美国逐渐减少购买沙特原油的情况下,有利于中国与沙特加强能源合作。同时,也有利于进一步促进中国与俄罗斯的合作。因为从长远发展来看,不能舍近求远。俄罗斯也是资源大国,而且远景储量要大于美国。

  许勤华:无论沙特与美国之间的能源关系有什么样的变化,应该都不会影响俄罗斯与中国在能源贸易方面的合作。因为中俄之间的能源合作基于全方位的战略合作伙伴关系之上的、是双方对国家战略利益最高考虑前提下的合作。所以,中俄合作不只是着眼于能源的商品性和经济性,更要考虑政治利益和战略意义的实现。这样,中俄能源合作也将更为牢固。中俄能源合作中,在能源贸易供应方更为多元而市场相对稀缺的情况下,具体的贸易方式、合同协议方面可能会更有利于中国。

  中国石油石化:美沙俄博弈,中国会显示怎样的合作倾向?

  夏义善:中美油气贸易和投资规模不如俄罗斯和沙特。随着中美贸易协定的达成,油气相互投资会有不小进展。但要考虑到美国资源规模不及俄、沙,运输成本高,美国政府对华态度不稳定等因素。沙特是中国重要的油气传统供应国且正处在能源转型期,今后两国会继续巩固和发展这种关系并迈上新台阶。中俄原油贸易已达相当规模,两国将建立长期、稳定的能源战略联盟。

  曾兴球:亚洲是供需两旺的。现在美国放松对中东的控制,中国应当抓住机会,在中东占据一席之地。如能加大“一带一路”建设,以沙特为中心,提升与伊朗、卡塔尔、阿联酋、科威特这些中东产油国的合作水平,有助于确保中国的能源安全。

  中俄:打造联盟式命运共同体

  中国石油石化:具体到中国与俄罗斯,在您看来,两国的能源合作呈现出什么新特点?

  许勤华:中俄贸易合作是复合交叉型的,既有双边又有多边,既有横向又有纵向。中国从俄罗斯除了进口石油以还有天然气,最主要的是LNG。另外,两国还开展了核能方面的合作。在东方经济论坛上,俄罗斯宣布开放上游一些领域让中国进入。

  中俄能源合作的特点之一是无论产品内容、贸易手段还是辅助金融支持都是非常多元的,如中亚天然气管道是在香港进行国际融资的。特点之二是在双边基础上不排斥第三方加入的多边合作,比如亚马尔项目是中法俄三方合作。中俄之间的能源合作基于一个开放的平台,显示了俄罗斯欧亚经济联盟和中国“一带一路”在能源方面的对接。

  中国石油石化:基于全方位战略合作伙伴关系的中俄油气合作,应怎样寻找合作契合点?

  曾兴球:从长期的战略合作伙伴关系上来讲,要认真拓展中俄合作,提高合作水平,改变过去“政热经冷”、“上热下冷”的局面。事实上,这个局面已经有了很大变化。今年,俄罗斯东线输气管线投产。远东是俄罗斯发展的主要战略方向,中国在远东已经做了很多方面的工作。未来,中国要与俄罗斯继续推动远东地区高水平合作。另外,从上游开发入手开展全面合作,包括油气行业以外的合作。需要注意的是,这并不是没有风险但即使有风险,也要想办法排除风险,做好远期风险评价。

  许勤华:中俄能源合作的潜力很大。中国的能源结构要优化迈向能源消费清洁化,天然气的比例会越来越大。对中俄两国来说,天然气应该成为一个非常好的合作触点。在具体的合作贸易中,要多融资、多吸引第三方参与。任何能源合作,如果不能产生效益、政治利益、商业利益的话,就不是一个成功的能源合作,至少要具有政治意义和战略意义。同俄罗斯的能源合作也一样,中国要考虑长期和总体的投资回报率。

  夏义善:中俄能源合作一体化为我们提供了很好的思路。中俄之间不仅要开展油气田建设合作,还要开展科技、金融、环保等方面的融合式合作。它是涵盖上中下游各领域,你中有我我中有你的能源命运共同体。要继续扩大亚马尔北极地区的项目合作,包括基础设施建设、深海油气田开发一条龙式的合作;开展东西伯利亚和远东油气田上中下游联合开发;开展包括中国在内的第三国和地区的油气联合开发;扎实推进中俄能源合作一体化,最终建立中俄能源战略联盟,造福两国人民。

  中沙:继续深化全产业链合作

  中国石油石化:从沙特方面看,与中国的能源合作居于怎样的位置?

  殷罡:沙特与中国在十多年前就结下了紧密的关系。沙特很看重中国的市场,中国也同样重视与沙特的关系,许多中国国家领导人都到过沙特访问。沙特的石油主要出口到亚洲而不是欧洲,沙特也有计划在中国沿海建设炼厂。另外,有消息称沙特在中国东南沿海地区建立了石油储备库,一旦发生特殊情况,中国可以以当时的国际油价购买沙特储备的原油。对沙特来说,在亚洲建立石油储备体现了一种非常长远的考虑和战略。这与在日本建立石油储备计划的目的是一样的,都是为了占领亚洲市场。一旦发生战事,中国和日本仍然是沙特的石油市场和主顾,这种战略接替不会被新的石油供应商所取代。

  殷罡:在以往的合作中,沙特带来的是中国东南沿海炼油能力的提升,像福建的沙特阿美。今年,新任沙特王储来华,沙特阿美宣布在盘锦合资建设石化工厂,沙特石油出口在中国的登陆地点又扩大了。这是中沙战略合作很重要的一个部分。沙特在盘锦的投资是近几年外国在东北投资最大的一笔,与中国振兴东北老工业基地存在契合点。

  中国石油石化:鉴于沙特对中国市场的重视,中国如何深化与沙特的能源合作?

  曾兴球:在美国逐渐减少购买沙特原油的情况下,中国与沙特要加强能源方面的合作,尤其要发展上下游一体化能源合作。沙特宪法规定国家石油业上游不开展对外合作。但这不等于把合作的路子堵死了。

  中国可以帮助沙特提高油田采收率并且开展技术合作,还可以帮助沙特开发新的下游领域,如天然气利用、发电和太阳能等。中国要切切实实开放市场,改善国内投资环境,吸引沙特更多地来华投资。

  秦云锦:目前,中国与沙特已有很多合作,今后仍有进一步拓展空间的潜力。

  中美:认真对待美国影响力提升

  中国石油石化:您如何看待美国变身为供应和消费大国后中美两国的油气合作?

  曾兴球:美国的原油和天然气产量增长很快,国内消费结构也发生了相应变化,更加注重油气消费,因此有可能重回油气消费增量第一大国。当前,油气市场主要由美国操纵价格、供应量和产量。显然,美国的影响力度还是很大的。对由此形成的新的格局,中国需要认真对待。

  殷罡:中国从沙特和俄罗斯进口油气的目的是单纯的能源需求,但进口美国油气就不一样了。美国到中国的油气运输距离较长,为什么中国还要大量进口美国油气?因为,只有大量进口美国油气才能够弥补中美两国的贸易逆差。

  中国石油石化:中美两国可以在哪些方面寻求油气合作?

  曾兴球:尽管美国与中国大打贸易战,但在油气出口的态度上美国还是积极的。在两国的合作中,美国的态度很明确—就是要限制向中国输送高端技术。油气方面,中国与美国开展合作比较难。因此,中国与美国的能源合作重点就是加大油气贸易,美国希望通过油气贸易来消化产能。

  秦云锦:虽然现在我们与美国的技术合作比较难,但仍要把这一块当成努力的方向。通过对美国原油、LNG和页岩油等方面的进口促进勘探开发的合作,在勘探开发中加强在技术、管理等方面的合作。

  中国石油石化:在中美油气贸易中,中国需要注意哪些问题?

  曾兴球:需要警惕的是,只要美国在国际油气市场站稳脚跟,油价、气价可能都要上涨。白宫已经发布消息称美国原油生产水平明显扩大,如果美国成为石油净出口国,整体而言高油价是对其有利的。现在的国际油价为美国所控制,油价稍微一涨,美国就会增产。这给我们一个信号,国际油价可能会有所反弹,这对中国的原油进口是不利的。所以,中国要做好长期的风险评价,及早采取对策,不能因为现在能买到油气就松劲了。

  另外,中国愿意与美国开展LNG贸易。中国的LNG需求量大,但目前的供应点太少,主要集中在卡塔尔、澳大利亚、印度尼西亚等国。相比之下,全部进口LNG、没有管道气的日本,供应点有十多个。中国的LNG进口量是日本的两倍,因此中国应该寻求多点供应、多元生产、多渠道。而这些问题需要争取通过“一带一路”,建立多元、多点的供应渠道来解决。

  秦云锦:与中国进行油气贸易的国家,不仅要靠质量取胜,也要靠价格取胜。这是一个商业规则问题。从长远看,中国还需要做好与美国合作的长远风险、价值评估等方面的工作,包括详细的预测和评估、对美国的价格体系进行研究等,以更好地应对中美合作中可能出现的变数。

  责任编辑:郑 丹

  znzhengdan@163.com

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